{"id":11728,"date":"2015-03-16T18:00:00","date_gmt":"2015-03-16T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/?p=11728"},"modified":"2021-02-01T16:18:30","modified_gmt":"2021-02-01T15:18:30","slug":"las-aeronaves-oficiales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/las-aeronaves-oficiales\/","title":{"rendered":"Las aeronaves oficiales"},"content":{"rendered":"
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La aeronave m\u00e1s grande de la flota oficial argentina es el Boeing 757 presidencial. Se dice que es civil, tiene matr\u00edcula militar, y en su historial hay serios problemas de mantenimiento por falta de profesionalidad (foto Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Dos helic\u00f3pteros pertenecientes a las flotas de provincias argentinas se destruyeron recientemente \u2014con un lamentable saldo de diez muertos\u2014 realizando un vuelo contratado por un cliente extranjero para la producci\u00f3n de un reality show<\/em> europeo que no es conocido en nuestro medio.<\/p>\n

Resulta dif\u00edcil explicarle a cualquier contribuyente qu\u00e9 hac\u00edan all\u00ed las m\u00e1quinas. Comprarlos fue un sacrificio para el erario p\u00fablico de estados provinciales a los que no les sobra el dinero y la justificaci\u00f3n de la inversi\u00f3n seguramente estuvo fundada en la necesidad de contar con las aeronaves para atender emergencias diversas. \u00bfPor qu\u00e9 se realizaron, entonces, estos vuelos fatales?<\/p>\n

Las aeronaves p\u00fablicas en la Argentina<\/h2>\n

Existen grupos de aviones p\u00fablicos bien identificados en la flota argentina. El primero es el militar, el segundo el de las fuerzas de seguridad, que en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n tienen un solapamiento con gobiernos provinciales, el tercero es el provincial, que rec\u00edprocamente se confunde con el anterior y hay adem\u00e1s organismos descentralizados que utilizan aeronaves (INTA, ANAC, Presidencia). En teor\u00eda, todas las aeronaves p\u00fablicas civiles deber\u00edan utilizar el prefijo de matr\u00edcula \u201cLQ\u201d, pero eso no siempre se cumple.<\/p>\n

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Las m\u00e1quinas policiales, fundamentalmente helic\u00f3pteros, forman un grupo bien definido de las aeronaves p\u00fablicas (foto Jorge Souto).<\/figcaption><\/figure>\n

Cualquier inversi\u00f3n o gasto que haga el estado debe estar justificado, para lo cual se analiza su necesidad, utilidad y conveniencia y, como mecanismo de adquisici\u00f3n, se debe utilizar la licitaci\u00f3n p\u00fablica. Son todas medidas tendientes a proteger el dinero de los contribuyentes que, a veces, son eludidas o confundidas. En el caso particular de las aeronaves, es com\u00fan la compra directa, para lo que hay una buena cantidad de pretextos usuales que, por lo general, tienen poca consistencia.<\/p>\n

La historia nos dice que el destino de las aeronaves p\u00fablicas suele ser oscuro, aunque hay excepciones, sobre todo en lo que hace a las fuerzas de seguridad, que las operan desde finales de los a\u00f1os treinta y tienen cierta experiencia y tradici\u00f3n. No puede decirse lo mismo de las provincias, que est\u00e1n, en casi todos los casos, lej\u00edsimo de poder equipararse a un operador a\u00e9reo.<\/p>\n

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Las flotas provinciales tienen algunos bizjets muy modernos, como este Cessna Citation Bravo de la Direcci\u00f3n Provincial de Aeron\u00e1utica de Tucum\u00e1n (foto Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

El ejemplo tradicional es el \u201cavi\u00f3n sanitario\u201d, quiz\u00e1s la mentira m\u00e1s grande de la aviaci\u00f3n civil argentina. Las provincias argentinas tienen tendencia a comprar \u2014necesit\u00e1ndolo o no\u2014 aviones ambulancia que, en la pr\u00e1ctica, se usan para hacer traslados VIP. Es mucho m\u00e1s f\u00e1cil justificar la compra de un sanitario que la de un VIP, y el resto es una cuesti\u00f3n de configuraci\u00f3n interior, que puede modificarse en cada caso.<\/p>\n

Pero la realidad tambi\u00e9n nos dice dos cosas m\u00e1s. La primera es que ser operador aeron\u00e1utico es una tarea complicada, para especialistas, y la mayor\u00eda de los entes p\u00fablicos no lo son. Esto significa que la operaci\u00f3n de estas aeronaves, por lo general es deficiente. El mayor problema suele ser el mantenimiento y la provisi\u00f3n de repuestos, pero hay otros. La conclusi\u00f3n es que las m\u00e1quinas involucradas en la aviaci\u00f3n oficial tienen largos per\u00edodos de inactividad atribuibles a la ineficiencia del operador. Por supuesto, esto tiene un costo, y por ello las cuentas de los organismos aeron\u00e1uticos oficiales \u2014todos\u2014 son un secreto bien guardado. De auditor\u00edas serias, mejor no hablar.<\/p>\n

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A\u00fan cuando quieren ser transparentes, las compras de las provincias generan sospechas. Desde hace mucho. Este aviso, a varias columnas, fue publicado, varias veces entre fines de febrero y principios de marzo de 1995, por lo menos en \u00c1mbito Financiero<\/em>, Clar\u00edn<\/em> y La Naci\u00f3n<\/em> de Buenos Aires. Adem\u00e1s de su magnitud, porque es evidente que se quiso hacer ver, llama la atenci\u00f3n lo exiguo de los plazos, ya que entre la fecha de publicaci\u00f3n y la de apertura corren s\u00f3lo diez d\u00edas. La presentaci\u00f3n en una licitaci\u00f3n p\u00fablica cumpliendo todos los requisitos l\u00f3gicos requiere mucho m\u00e1s tiempo, sobre todo para proveedores internacionales que deben inscribirse en registros diversos. Eran tiempos en que no hab\u00eda internet, el fax y el t\u00e9lex eran lo m\u00e1s avanzado, y la telefon\u00eda internacional todav\u00eda era cara y problem\u00e1tica (colecci\u00f3n Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

La otra realidad es inquietante. Si sumamos todas las aeronaves oficiales resulta que la flota civil del estado argentino \u2014excluida Aerol\u00edneas\/Austral\u2014 es la m\u00e1s grande del pa\u00eds. No hay ning\u00fan operador privado que se le acerque en cantidad y variedad de aeronaves, cuyo mayor exponente es un Boeing 757. Que este capital est\u00e9 en manos de operadores discutibles y que haya muy poca coordinaci\u00f3n a la hora de hacer su planeamiento es alarmante.<\/p>\n

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Que un municipio urbano tenga helic\u00f3pteros para \u201cseguridad y defensa civil\u201d podr\u00eda llegar a explicarse, sobre todo si sus medios terrestres son impecables. Que el helic\u00f3ptero sea un pistonero como este Robinson R-44 de la municipalidad de Almirante Brown, es m\u00e1s dif\u00edcil de explicar. Curiosamente tiene matr\u00edcula LV- (foto Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Las tentaciones de la aviaci\u00f3n<\/h2>\n

La primera tentaci\u00f3n de la aviaci\u00f3n oficial es usar las aeronaves oficiales en beneficio de funcionarios privados. Es algo totalmente asimilable a lo que ocurre con los autom\u00f3viles y otros recursos p\u00fablicos, pero m\u00e1s caro para el erario.<\/p>\n

La segunda es parte de las buenas intenciones que forman el camino al infierno. Una aeronave es un elemento caro y que exige un mantenimiento tambi\u00e9n caro. Es muy f\u00e1cil perder dinero siendo due\u00f1o de una aeronave, y eso significa, entre otras cosas, que la operaci\u00f3n debe ser impecable.<\/p>\n

En el caso de una l\u00ednea a\u00e9rea, cuyas m\u00e1quinas vuelan varias horas diarias, es posible hacer un diagrama que permita llegar a la autosuficiencia econ\u00f3mica. Para una empresa de trabajo a\u00e9reo, cuya demanda es m\u00e1s azarosa, es una cuesti\u00f3n m\u00e1s compleja.<\/p>\n

Pero para un organismo estatal, cuya funci\u00f3n es atender necesidades puntuales y dif\u00edciles de prever, no es sensato esperar un rinde econ\u00f3mico. La l\u00f3gica dice que este desempe\u00f1o ser\u00e1 siempre a p\u00e9rdida, y que el \u00fanico modo de pagarla ser\u00e1n los impuestos. El estado no es una sociedad con fines de lucro y, por lo tanto, a nadie deber\u00eda inquietar que en los presupuestos figuren las partidas correspondientes a una sana administraci\u00f3n del medio a\u00e9reo.<\/p>\n

Pero las autoridades, desde hace d\u00e9cadas, metamorfosean sus organismos aeron\u00e1uticos en sociedades comerciales. No sirve, ni para generar ingresos interesantes ni para mejorar la calidad de la operaci\u00f3n, ni para prestar servicios comerciales confiables. LADE, LAER y Aerochaco son los ejemplos m\u00e1s contundentes de los problemas de la comercializaci\u00f3n de la aviaci\u00f3n oficial, pero hay muchos otros. Y lo m\u00e1s grave es que estos emprendimientos comerciales gastan horas de vuelo que no tienen repuesto, por los ya vistos problemas de mantenimiento, y obstaculizan el uso genuino de la flota.<\/p>\n

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Aerochaco, en sus infinitas versiones, es un buen ejemplo de lo que no debe hacer una provincia con la aviaci\u00f3n. El aviso es de 1992 (colecci\u00f3n Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

La competencia desleal<\/h2>\n

\u00bfEs necesario que las reparticiones p\u00fablicas tengan servicios de aviaci\u00f3n? Es un tema opinable, y la respuesta puede ser distinta en momentos y lugares distintos. El primer ejemplo que me viene a la memoria es la aeroaplicaci\u00f3n. Fue un negocio privado en sus comienzos, y no se desarroll\u00f3. Cuando se cre\u00f3 la Secretar\u00eda de Aeron\u00e1utica, en 1945, \u00e9sta tom\u00f3 la responsabilidad de las grandes campa\u00f1as contra la langosta. Era una tarea muy importante, para la que no se vislumbraban operadores privados capacitados, y la Secretar\u00eda (luego Ministerio) dispon\u00eda de medios adecuados para encararla. Fundamentalmente, transform\u00f3 muchos trimotores Junkers Ju52-3m en aplicadores, pero estas m\u00e1quinas, aptas para fumigar grandes espacios, no pod\u00edan cumplir algunas operaciones que requer\u00edan el uso de helic\u00f3pteros y result\u00f3 que las autoridades prefirieron no comprarlos, sino contratar los servicios de una compa\u00f1\u00eda (TAYR, Trabajos A\u00e9reos y Representaciones), que import\u00f3 y puso en marcha una flota de alrededor de treinta helic\u00f3pteros Bell 47. La tarea de la fumigaci\u00f3n, de alguna manera, super\u00f3 a la Fuerza A\u00e9rea, que la transfiri\u00f3 al Ministerio de Agricultura, que se hizo cargo de las aeronaves involucradas.<\/p>\n

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Un Junkers Ju52-3m fumigando el ba\u00f1ado de Flores, en la ciudad de Buenos Aires, en 1956. La foto fue publicada en La Prensa<\/em> del 16 de marzo de ese a\u00f1o. La aeronave, que tiene h\u00e9lices tripalas, corresponder\u00eda al primer lote adquirido por el Ministerio de Guerra a fines de los a\u00f1os treinta, que formaron la primera dotaci\u00f3n de LADE. Los t\u00edtulos son del Ministerio de Agricultura y Ganader\u00eda (colecci\u00f3n Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Lograda la erradicaci\u00f3n de la langosta (es dif\u00edcil comprender ahora la magnitud que ten\u00eda esa plaga en aquel tiempo) no ten\u00eda sentido que el Ministerio tuviera una verdadera l\u00ednea a\u00e9rea de fumigadores, y la tarea fue migrando hacia operadores privados, que son los que hoy cumplen con esa funci\u00f3n, con gran eficiencia operativa y aeronaves modernas.<\/p>\n

No fue un proceso lineal, pero es un buen ejemplo de una funci\u00f3n que en alg\u00fan momento tuvo sentido en manos del Estado y luego pas\u00f3 con toda l\u00f3gica a la actividad privada. Hay otros casos, y hay casos inversos, donde el Estado cumple algunas tareas mejor que los privados.<\/p>\n

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Publicidad de la Secretar\u00eda de Agricultura y Ganader\u00eda, publicada en La Prensa<\/em> del 8 de enero de 1962. El gobierno est\u00e1 en plena transici\u00f3n hacia la privatizaci\u00f3n de la aeroaplicaci\u00f3n. Ya no realiza vuelos con material propio, sino que vende a precios subsidiados productos a los privados (colecci\u00f3n Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Las emergencias<\/h2>\n

Entre las funciones indelegables del Estado est\u00e1 atender las emergencias, por sus propios medios o delegando la acci\u00f3n a terceros. La realidad actual dice que ni el Estado civil (provincias, ministerios), ni los privados est\u00e1n en condiciones de atender emergencias de gran magnitud, y es aqu\u00ed donde, con toda justificaci\u00f3n, aparece el componente militar, en particular, los grandes aviones de transporte, y los helic\u00f3pteros que se usan cuando hay cat\u00e1strofes importantes.<\/p>\n

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Las Fuerzas Armadas, hoy por hoy, son la \u00fanica herramienta de que dispone el pa\u00eds para hacer despliegues r\u00e1pidos de aeronaves adecuadas para atender cat\u00e1strofes y emergencias (foto Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

No hay ninguna duda de que est\u00e1 entre sus funciones atender casos extremos que debe enfrentar la naci\u00f3n. Por supuesto, esto no implica los casos menores, que deben solucionarse con recursos locales.<\/p>\n

Pero hay cosas, como los traslados que hizo la Fuerza A\u00e9rea en el reciente rally Paris-Dakar que son dif\u00edciles de justificar, sobre todo, teniendo en cuenta que las aeronaves, hoy, son un recurso escaso. Es una situaci\u00f3n muy parecida a la planteada sobre el accidente ocurrido en La Rioja. Para esos menesteres, est\u00e1 la aviaci\u00f3n privada, que debe desarrollarse para ser lo que el pa\u00eds requiere de ella.<\/p>\n

Una vez m\u00e1s, estamos hablando de la falta de una pol\u00edtica a\u00e9rea.<\/p>\n

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La historia nos dice que el uso de las aeronaves p\u00fablicas en Argentina suele ser dudoso, aunque hay excepciones, sobre todo en lo que hace a las fuerzas de seguridad, que s\u00ed suelen hacer un uso racional de los medio a\u00e9reos del estado.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":11734,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-11728","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-general"],"yoast_head":"\nLas aeronaves oficiales - Gaceta Aeronautica<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La historia nos dice que el uso de las aeronaves oficiales en Argentina suele ser dudoso, aunque hay excepciones, sobre todo en las fuerzas de seguridad.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/las-aeronaves-oficiales\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Las aeronaves oficiales - 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