{"id":21094,"date":"2017-04-03T17:00:54","date_gmt":"2017-04-03T15:00:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/?p=21094"},"modified":"2017-06-12T19:17:51","modified_gmt":"2017-06-12T17:17:51","slug":"futuro-la-faa-todava-una-cuestin-plena-incertidumbres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/futuro-la-faa-todava-una-cuestin-plena-incertidumbres\/","title":{"rendered":"El futuro de la FAA, todavía una cuestión plena de incertidumbres"},"content":{"rendered":"
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El IA-63 Pampa en diferentes versiones ha pasado a ser la principal aeronave de la VI Brigada A\u00e9rea, donde operaron por mas de 30 a\u00f1os aviones de la familia Mirage (foto: Mauricio Chiofalo)<\/figcaption><\/figure>\n

Ayer<\/h2>\n

En el a\u00f1o 2013 advertimos en el art\u00edculo titulado \u201cLA NECESIDAD DE RECREAR UN FUTURO CONVOCANTE\u201d<\/b>, una situaci\u00f3n caracterizada entonces por \u201cUn presupuesto lo suficientemente exiguo como para estrechar considerablemente la actividad de vuelo, una aviaci\u00f3n de combate pr\u00e1cticamente inexistente, con la escasa actividad posible orientada hacia tareas que siempre fueron consideradas subsidiarias, un futuro presupuestario desalentador y un horizonte profesional, tanto para los j\u00f3venes como para los m\u00e1s veteranos, en franca disoluci\u00f3n, entre otros factores adversos, no pueden m\u00e1s que originar serias perturbaciones\u201d.<\/p>\n

No obstante, y pese a todo, la alocuci\u00f3n del entonces recientemente asumido Jefe de Estado Mayor General Brigadier Mayor Mario Miguel Callejo, durante la ceremonia aniversario de la Instituci\u00f3n en ese a\u00f1o, result\u00f3 alentadora incluyendo resultados en marcha como otros a concretar, muchos de ellos pendientes de decisiones pol\u00edticas. Empero, lo esencial estuvo en sus alusiones al significado y la exaltaci\u00f3n a los sentidos de pertenencia y permanencia y a la necesidad de protagonismo de los miembros de la Fuerza A\u00e9rea Argentina. En tal sentido se subray\u00f3, en el art\u00edculo en cuesti\u00f3n, que \u201cla tarea de reavivar tales cuestiones, que adquieren un car\u00e1cter transcendente en el actual escenario, deber\u00e1 ir acompa\u00f1ada irremediablemente por el logro de resultados concretos que permitan a los integrantes de la Fuerza sentirse part\u00edcipes de una nueva etapa. Esa sensaci\u00f3n es la que allanar\u00e1 el camino a recuperar no solo el sentido de pertenencia y permanencia sino, con toda seguridad, su compromiso con la Instituci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Dos a\u00f1os m\u00e1s tarde, otro art\u00edculo; \u201cUN FUTURO CONVOCANTE, UNA CUESTI\u00d3N TODAV\u00cdA POSTERGADA\u201d<\/b>, en concreta alusi\u00f3n a que la compleja situaci\u00f3n que acosaba a la Fuerza en el a\u00f1o 2013 no solo se manten\u00eda vigente sino que, en algunos \u00e1mbitos particulares, hab\u00eda empeorado.<\/p>\n

Se destac\u00f3 en aquel momento que \u201cEl presente estado de cosas sigue constituyendo un extraordinario desaf\u00edo para la Conducci\u00f3n Superior en orden a tratar de remontar la Instituci\u00f3n, en este caso nuevamente con las expectativas que generan la perspectiva de cambios de autoridades pol\u00edticas y la posibilidad de encontrar en ellas respuestas que permitan, al menos razonablemente, emprender acciones tendientes a recuperar l\u00f3gicos niveles de capacidad operacional y, con ello, recrear las perspectivas profesionales del personal\u201d. \u201cLo esencial, en esta instancia, ser\u00e1 que el plano pol\u00edtico admita que intentar una seria recuperaci\u00f3n constituir\u00e1 un desaf\u00edo extremadamente significativo, extendida en el tiempo, sostenida institucional y pol\u00edticamente y abarcando la integridad de la Fuerza habida cuenta el generalizado grado de deterioro en casi todos sus \u00e1mbitos\u201d.<\/p>\n

Ser\u00eda redundante se\u00f1alar, pero no por ello necesario omitir, que a hasta fines de ese a\u00f1o nada hab\u00eda cambiado en cuanto a la penosa situaci\u00f3n de la Instituci\u00f3n a pesar de los innumerables anuncios de renovaci\u00f3n de material a\u00e9reo que nunca se concretaron con excepci\u00f3n de la apresurada incorporaci\u00f3n de los aviones Grob 120 TP (a\u00f1o 2013) con motivo de la abrupta desprogramaci\u00f3n de los veteranos T 34 Mentor (culminado as\u00ed una carrera operativa institucional que duro 54 a\u00f1os).<\/p>\n

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El Airbus Military C-295W apunta a ser uno de los te\u00f3ricos reemplazos del F-27 (foto: Jos\u00e9 Luis Franco)<\/figcaption><\/figure>\n

Innumerables rumores, tramites \u201cfallidos\u201d y expectativas pendientes de \u201cestudios y an\u00e1lisis\u201d en el \u00e1mbito del MINDEF, por otra parte, fueron moneda corriente en cuanto a la modernizaci\u00f3n y\/obtenci\u00f3n de material a\u00e9reo de sustituci\u00f3n de la a\u00f1osa flota de la Fuerza. As\u00ed fue como pasaron, y se desvanecieron, por ejemplo, \u201cposibles\u201d incorporaciones de aviones de distinto origen y antig\u00fcedad para el reemplazo de los MIRAGE propios, finalmente desprogramados en noviembre del 2015.<\/p>\n

Sin pretensi\u00f3n de seguir un orden cronol\u00f3gico ni conc\u00e9ntranos en detalles , similar suerte corrieron la \u201cmodernizaci\u00f3n y re motorizaci\u00f3n\u201d de aviones PUCARA, la declamada fabricaci\u00f3n de 40 aviones Pampa, la extinci\u00f3n del proyecto IA 73 (estimado reemplazo de los MENTOR ahora reemplazando por el imaginado IA 74), la \u201cinterminable\u201d tarea de materializar concretamente la versi\u00f3n del PAMPA III, entre tantas cuestiones vinculadas con las intenciones de recuperar degradadas capacidades operativas tanto en el \u00e1mbito de la instrucci\u00f3n como en el del adiestramiento. Tareas en su mayor\u00eda asumidas por FAdeA con notable incompetencia y desconexi\u00f3n con las necesidades de la Fuerza.<\/p>\n

Ante la desprogramaci\u00f3n del \u00faltimo Fokker F 27 Friendship en servicio (noviembre del 2016) como la no muy lejana desactivaci\u00f3n del material Fokker F28 Fellowship debido a su a\u00f1osa vida (40 a\u00f1os de servicio) y lo altamente gravoso que resulta su actual mantenimiento nos encontramos con, pr\u00e1cticamente, un par de programas de modernizaci\u00f3n en desarrollo. El de cinco H\u00e9rcules C 130 cuyo primer avi\u00f3n, TC 69, ha sido completado en Estado Unidos de Norteam\u00e9rica previ\u00e9ndose completar el resto en FAdeA hasta el a\u00f1o 2019\/20 y el de aviones Twin Otter, iniciativa de la Fuerza y realiz\u00e1ndose en el Taller Regional Quilmes.<\/p>\n

En cuanto a la llegada de dos helic\u00f3pteros rusos M 17, esencialmente importantes para las anuales campa\u00f1as ant\u00e1rticas, su mantenimiento y operaci\u00f3n se ve altamente amenazada por el alto costo de las inspecciones a las cuales deben someterse en poco tiempo. Los tres que quedaron pendientes de incorporaci\u00f3n, tal cual se informara oportunamente para conformar un lote de cinco, finalmente nunca se concret\u00f3 su compra.<\/p>\n

Hoy<\/h2>\n

La llegada de un nuevo gobierno, a partir del 10 de diciembre del 2015, constituy\u00f3 una luz de esperanza en cuanto el futuro de la instituci\u00f3n, ya en un avanzado estado de licuaci\u00f3n general. En tal sentido resultaba indiscutible, y todav\u00eda lo es, que un plan de recuperaci\u00f3n de capacidades de la FAA no pod\u00eda, ni aun puede, estar desligada de la realidad econ\u00f3mica financiera en que qued\u00f3 inmerso el pa\u00eds fines del 2015. Cuesti\u00f3n sobre la cual, por otra parte, los mandos de la Fuerza son absolutamente conscientes.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es merecidamente reconocido que la nueva gesti\u00f3n, luego de doce a\u00f1os de desatenci\u00f3n y muestras de arrogancia para con las FFAA de parte del gobierno saliente, muy especialmente por quienes fueran sus Comandantes en Jefe, ha adoptado una relaci\u00f3n de importante consideraci\u00f3n para con ellas adem\u00e1s de advertir p\u00fablicamente el estado lamentable de sus capacidades operativas.<\/p>\n

No obstante ello resulta imprescindible remarcar algunos aspectos, al menos en lo que particularmente ata\u00f1e a la Fuerza A\u00e9rea.<\/p>\n

1. A poco de comenzar el a\u00f1o 2016 tom\u00f3 estado p\u00fablico la decisi\u00f3n del Ministro de Defensa, luego de una reuni\u00f3n con el Presidente de la Republica, de elevarle \u201cun ambicioso y profundo plan de reforma de las instituciones armadas\u201d<\/b> en el t\u00e9rmino de sesenta d\u00edas<\/b>, cuesti\u00f3n que al presente pareciera seguir pendiente, por lo menos en lo que debieran ser sus criterios m\u00e1s trascedentes.<\/p>\n

2. La informaci\u00f3n referida a que el Presidente de la Naci\u00f3n, reci\u00e9n en el mes de octubre, recibi\u00f3 al JEMG de la Fuerza<\/b> para escuchar cuales son las aspiraciones de la Instituci\u00f3n en orden a modernizar\/reequipar su escasa y anticuada dotaci\u00f3n de aeronaves disponibles as\u00ed lo demuestra.<\/p>\n

3. Es posible que, en consonancia con tal presentaci\u00f3n a principios de noviembre, la prensa ha informado que el gobierno apunta a un \u201cplan plurianual de recuperaci\u00f3n de la capacidad militar para las Fuerzas Armadas\u201d<\/b>. En el caso de la Fuerza A\u00e9rea se menciona la posibilidad de incorporaci\u00f3n de 12 aviones de entrenamiento de Texan T-6 y 2 aeronaves de transporte mediano Airbus C 295. A lo expuesto debe agregarse la reciente contrataci\u00f3n de aproximadamente 6.000 hs de vuelo adjudicadas a la Escuela de Aviaci\u00f3n Militar a prestar por aviones de entrenamiento primario Tecnam P 2002JF Sierra (Curso B\u00e1sico Conjunto Aviadores Militares).<\/p>\n

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El Texan II vendr\u00eda al pa\u00eds para cumplir funciones de entrenamiento y de vigilancia del espacio a\u00e9reo en las zonas fronterizas (foto: Carlos Ay)<\/figcaption><\/figure>\n

Lo hasta aqu\u00ed mencionado, adem\u00e1s de la ejecuci\u00f3n de programas de recuperaci\u00f3n de aviones H\u00e9rcules y Twin Otter no dejan de ser indicios, por modestos que pudieran juzgarse, en orden a recuperar parte de la actividad a\u00e9rea<\/b> de la Instituci\u00f3n (no as\u00ed la capacidad de defensa), en un complejo contexto nacional en donde se entrecruzan demandas presupuestarias de todo orden y en el cual las correspondientes a la Defensa Nacional tradicionalmente han sido sumamente relegadas por casi todo el arco pol\u00edtico.<\/p>\n

Cabe preguntarse, por otra parte, si los anuncios de incorporaci\u00f3n de medios a\u00e9reos responde al concreto dise\u00f1o del \u201cambicioso y profundo plan de reforma de las instituciones armadas\u201d <\/b>se\u00f1alado precedentemente o resultar\u00edan adquisiciones\/modernizaciones producto de situaciones circunstanciales o temporales respondiendo a \u201clo que se puede\u201d <\/b>y no a \u201clo que se debe\u201d. <\/b><\/p>\n

Sin duda se est\u00e1 apelando a lo primero, lo cual no deja de estar en sinton\u00eda con los apremios del gobierno en superar el descalabro econ\u00f3mico financiero que recibi\u00f3. Sin embargo resulta vital, para lograr transitar un razonable camino de recuperaci\u00f3n de la Fuerza, que se advierta sin rodeos que la Instituci\u00f3n lo que requiere no es una transformaci\u00f3n, reestructuraci\u00f3n o modernizaci\u00f3n, t\u00e9rminos que parecieran sugerir la \u201cevoluci\u00f3n\u201d o el \u201caggiornamento\u201d de una organizaci\u00f3n que, por anticuada que fuera, se encuentra funcionando. Lo que necesita en forma perentoria es iniciar una \u201creconstrucci\u00f3n\u201d sist\u00e9mica que permita recuperar arm\u00f3nicamente todos sus componentes, al menos, al largo plazo y mediante sucesivas etapas.<\/b><\/p>\n

Como paso inicial e imprescindible, para avanzar coherentemente en tal sentido, debiera definirse la demanda pol\u00edtica sobre la instituci\u00f3n, es decir, que es lo que se espera de ella en cuanto a la naturaleza del rol o misiones a desempe\u00f1ar y la determinaci\u00f3n de prioridades al respecto.<\/b> A continuaci\u00f3n una etapa de intercambio de ideas con la Fuerza en orden a establecer la factibilidad, en particular por las actuales condiciones de la instituci\u00f3n y la disponibilidades presupuestarias existentes, de alcanzar progresivamente aptitudes acordes con la demandas y prioridades impuestas. <\/b><\/p>\n

Lo expuesto debiera promover una planificaci\u00f3n a largo plazo que contemple recuperar las distintas capacidades, tanto en los \u00e1mbitos del personal, de la log\u00edstica como en las operativas, ordenadamente, con el indispensable apoyo pol\u00edtico y asignaciones presupuestarias firmes a lo largo del proyecto. Un proceso de esta naturaleza, sin duda, contribuir\u00e1 a esbozar el perfil de la FAA del futuro.<\/p>\n

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El Leonardo M-346 se plantea como una soluci\u00f3n de coste reducido para actualizar las flotas de aeronaves de combate (foto: Leonardo Company)<\/figcaption><\/figure>\n

Reflexiones finales<\/h2>\n

1.<\/b> Toda pretendida \u201ctransformaci\u00f3n\u201d o \u201cmodernizaci\u00f3n\u201d de una organizaci\u00f3n, en el particular caso de la FAA la \u201creconstrucci\u00f3n integral de sus componentes\u201d<\/b>, que comienza sin fijar a priori que se desea de ella, definitivamente conducir\u00e1 al fracaso con la consecuente desaz\u00f3n de sus integrantes.<\/p>\n

2.<\/b> La FAA debe \u201cVOLVER A VOLAR\u201d,<\/b> al menos gradualmente. Una fuerza a\u00e9rea que no vuela es una instituci\u00f3n a la cual le han quitado la raz\u00f3n de su existencia y mucho peor si no est\u00e1 en condiciones de defender los intereses vitales de su pa\u00eds (art\u00edculo 2\u00b0 de la ley de Defensa Nacional). El reemplazo de la aviaci\u00f3n de combate, ya irremediablemente perdida, pareciera no vislumbrarse, al menos al mediano plazo. \u00bfHasta cu\u00e1ndo pendiente recuperar esa capacidad por lo menos progresivamente?<\/b><\/p>\n

3.<\/b> Resulta importante advertir que a partir de argumentos tales como \u201cla FAA no est\u00e1 en condiciones de satisfacer requerimientos propios y extra institucionales\u201d, ciertamente por carencia de medios, y que \u201cla vigilancia y control del espacio a\u00e9reo est\u00e1 ligada \u00edntimamente a cuestiones de Seguridad Interior\u201d, otras FFAA y FFSS reclaman la incorporaci\u00f3n de medios a sus organizaciones, en particular de aeronaves de transporte mediano y para tareas de vigilancia aeroespacial, interceptaci\u00f3n e identificaci\u00f3n. Duplicar capacidades, en cualquier caso, constituir\u00e1 un serio atentado a la racionalidad y econom\u00eda de medios de un pa\u00eds que debe manejarse con apretados presupuestos en todas sus \u00e1reas. En otro orden, significar\u00eda dotar a FFSS con equipamientos propios al instrumento militar, en este caso, vinculados naturalmente a la misi\u00f3n del Comando de Defensa Aeroespacial dependiente del Estado Mayor Conjunto de las FFAA. \u00bfLa soluci\u00f3n? Reequipar a la FAA para el eficaz e \u00edntegro cumplimiento de su rol en el espacio a\u00e9reo, el \u201c\u00e1mbito natural\u201d para sus operaciones.<\/b><\/p>\n

4.<\/b> Cabe preguntarse finalmente \u00bfQue utilidad puede tener para el pa\u00eds mantener una Fuerza A\u00e9rea sin objetivos claramente definidos, sin capacidad operativa y con cuadros de personal sin incentivos profesionales y sujetos a mediocres salarios? No solo ninguna sino que, adem\u00e1s, producir un considerable erogaci\u00f3n del tesoro nacional sin sentido alguno. Justamente decidir y actuar en ese orden es una obligaci\u00f3n imprescindible de naturaleza pol\u00edtica<\/b>. En otras palabras, desde la pol\u00edtica no solo se deben declamar las deficiencias sino, inexcusablemente, obrar en consecuencia.<\/b><\/p>\n

\n

NOTA:<\/b> Una versi\u00f3n anterior de este art\u00edculo se public\u00f3 en el sitio web del Centro Aeron\u00e1utico de Estudios Estrat\u00e9gicos<\/a>.<\/p>\n

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Es p\u00fablicamente conocido que las Fuerzas Armadas argentinas hace tiempo sufren serios problemas presupuestarios. Analizamos la actualidad y necesidades de la Fuerza A\u00e9rea Argentina para encarar el futuro pr\u00f3ximo inmediato, y las posibilidades a m\u00e1s largo plazo. <\/p>\n","protected":false},"author":28,"featured_media":21249,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":true,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[4],"tags":[12],"class_list":["post-21094","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-defensa-seguridad","tag-aeromilitaria-argentina"],"yoast_head":"\nEl futuro de la FAA, todavía una cuestión plena de incertidumbres - Gaceta Aeronautica<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Analizamos la actualidad y necesidades de la Fuerza 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