{"id":27805,"date":"2018-04-05T16:00:00","date_gmt":"2018-04-05T15:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/?p=27805"},"modified":"2018-04-05T17:58:10","modified_gmt":"2018-04-05T16:58:10","slug":"audiencia-en-el-palomar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/audiencia-en-el-palomar\/","title":{"rendered":"Audiencia en El Palomar"},"content":{"rendered":"
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La Biblioteca Popular Juan M. Giuffra, donde se realiz\u00f3 la audiencia. Est\u00e1 a una cuadra de la estaci\u00f3n El Palomar, lo que facilit\u00f3 la participaci\u00f3n local (foto PLP).<\/figcaption><\/figure>\n

Las audiencias p\u00fablicas son una buena idea, existen en todo el mundo y son consecuencia de la necesidad de que la poblaci\u00f3n pueda opinar sin censura ante temas que la afectan, como los servicios p\u00fablicos, algo que nadie puede objetar.<\/p>\n

La audiencia p\u00fablica, ordenada por la jueza Martina Forns, que tuvo lugar el 28 de marzo \u00faltimo y dur\u00f3 casi doce horas, puso en evidencia que hay problemas que nunca fueron imaginados por los planificadores (\u00bfser\u00e1n planificadores?) del Ministerio de Transporte lo que sumado a algunos temas que ya eran conocidos y no se atend\u00edan seriamente y otros muy t\u00e9cnicos que no estuvieron ese d\u00eda en el tapete nos lleva a la conclusi\u00f3n de que el futuro no ser\u00e1 sencillo.<\/p>\n

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Mesa de autoridades. De izquierda a derecha Marcos Serrano (ORSNA), Leandro Oshiro (ANAC) y el moderador Javier Corcuera. No estuvo presente, aunque estaba designado, Nahuel Tomassini (ANAC). Seg\u00fan la convocatoria original de la Resoluci\u00f3n 186\/2018 MT. El presidente deber\u00eda haber sido el ministro Dietrich, o en su defecto el administrador de la ANAC, Insausti (foto Ministerio de Transporte).<\/figcaption><\/figure>\n

El marco legal<\/h2>\n

La audiencia p\u00fablica est\u00e1 especificada por el Decreto 1.172\/2003 (ver ver documento aqu\u00ed<\/a>), que la define como \u201cuna instancia de participaci\u00f3n en el proceso de toma de decisi\u00f3n, en la cual la autoridad responsable habilita a la ciudadan\u00eda un espacio institucional para que todo aqu\u00e9l que pueda verse afectado o tenga un inter\u00e9s particular o general, exprese su opini\u00f3n\u201d, con la finalidad de \u201cpermitir y promover una efectiva participaci\u00f3n ciudadana y confrontar de forma transparente y p\u00fablica las distintas opiniones, propuestas, experiencias, conocimientos e informaciones existentes sobre las cuestiones puestas en consulta\u201d, garantizando \u201cel respeto de los principios de igualdad, publicidad, oralidad, informalidad y gratuidad\u201d.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de cualquier chicana de ocasi\u00f3n, lo que se vio el 28 de marzo en El Palomar fue exactamente eso.<\/p>\n

La materia<\/h2>\n

Ya hemos detallado la discusi\u00f3n desatada en torno al uso de El Palomar como aeropuerto comercial (ver Conflictos en El Palomar<\/a>). Lo concreto es que, ante una transformaci\u00f3n de la din\u00e1mica del distrito de Mor\u00f3n que puede ser importante, las opiniones est\u00e1n divididas y, si se \u201cmira debajo del agua\u201d, hay una disputa pol\u00edtica que hoy se centra en el aeropuerto, pero que podr\u00eda centrarse en cualquier otra cosa. Mal para la pol\u00edtica, y mal para el desarrollo de la aviaci\u00f3n.<\/p>\n

El lugar<\/h2>\n

La audiencia p\u00fablica se realiz\u00f3 en el sal\u00f3n de actos de la Biblioteca Popular Juan Manuel Giuffra, un primer piso al que se acced\u00eda por una escalera angosta, que estaba lejos de cumplir las condiciones m\u00ednimas de seguridad exigibles para una reuni\u00f3n de este tipo. Curioso, dado que uno de los temas que m\u00e1s preocupaban a los participantes, a favor y en contra, era la seguridad.<\/p>\n

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El sal\u00f3n, en los momentos iniciales de la Audiencia. A la izquierda se ubicaron los que estaban \u201cen contra\u201d y a la derecha quienes se manifestaron \u201ca favor\u201d. Como puede apreciarse, el lugar no soportaba ninguna auditor\u00eda de seguridad para una reuni\u00f3n de este tipo, con esta cantidad de participantes (Foto PLP).<\/figcaption><\/figure>\n

Es sabido que en el f\u00fatbol argentino hay tribunas de visitantes y de locales para evitar descalabros. Esta audiencia funcion\u00f3 con esta l\u00f3gica, El sal\u00f3n, que ten\u00eda algo m\u00e1s de 200 asientos, estaba dividido por un pasillo central. A la izquierda se sentaron los que estaban \u201cen contra\u201d y a la derecha quienes estaban \u201ca favor\u201d. No alcanzaron los asientos, y hubo mucha gente parada, adem\u00e1s de algunos que prefirieron verlo en pantallas ubicadas en el exterior. Nunca lleg\u00f3 a haber m\u00e1s de trescientas personas en total.<\/p>\n

En la calle hubo alguna presencia de gente interesada, pero en actitud civilizada. El dispositivo policial fue el esperable.<\/p>\n

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Manifestante de la agrupaci\u00f3n Isla Verde en las proximidades de la audiencia (foto PLP).<\/figcaption><\/figure>\n

Los participantes<\/h2>\n

En el orden del d\u00eda hab\u00eda inscriptos para hablar seis funcionarios del Ministerio de Transporte, sin l\u00edmite de tiempo para sus alocuciones; tres personas vinculadas la obra y el estudio de impacto ambiental, con quince minutos asignados; 51 representantes de instituciones, con diez minutos para exponer y 125 particulares interesados con cinco minutos. En total 185 personas, con un estimado de no menos de veinte horas de exposiciones. Conozco a algunos de los inscriptos y me consta que no tuvieron problemas para anotarse. Adem\u00e1s hubo algunas personas que pidieron hacer uso de la palabra sin estar inscriptos, lo que se les permiti\u00f3. A la hora de la verdad, hubo much\u00edsimos ausentes, pero el moderador no vacil\u00f3 en volver a llamarlos en momentos distintos a los asignados, lo que prolong\u00f3 el acto, pero dej\u00f3 claro para todos los presentes que no hubo discriminaciones.<\/p>\n

El oficialismo<\/h2>\n

La audiencia se abri\u00f3 con el ya conocido stand-up del Ministro Dietrich y su elenco estable (autoridades de ANAC, EANA, OSNA, JIAAC y alg\u00fan otro. Es cierto que la publicidad de los actos de gobierno es una obligaci\u00f3n de las autoridades, pero quiz\u00e1s ser\u00eda bueno hacerlo de modo m\u00e1s t\u00e9cnico y no bas\u00e1ndose solamente en el optimismo. No deja de ser llamativo que los funcionarios no hayan dicho una palabra sobre c\u00f3mo se condice lo que est\u00e1n haciendo con el C\u00f3digo Aeron\u00e1utico.<\/p>\n

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El dispositivo policial de control de acceso a la cuadra donde se hizo la audiencia fue adecuado, mucho menos espectacular que el que hubo en las audiencias por las rutas a\u00e9reas (foto PLP).<\/figcaption><\/figure>\n

Durante las alocuciones hubo todo tipo de gritos e insultos de la gente de la izquierda del sal\u00f3n. Varias veces se escuch\u00f3 la palabra \u201cmentiroso\u201d y a la presidenta de la JIAAC le pidieron que dijera qu\u00e9 t\u00edtulo ten\u00eda. El alboroto por momentos tap\u00f3 a los oradores (esto no se advierte en la versi\u00f3n publicada en YouTube) y el moderador \u2014impecable\u2014 tuvo que actuar varias veces para poner orden en la sala.<\/p>\n

Sigui\u00f3 la tambi\u00e9n tradicional sucesi\u00f3n de funcionarios provinciales convocados por el Ministerio de Transporte que hablaron de las bondades del turismo. Por suerte, esta vez fueron pocos.<\/p>\n

Un detalle que provoc\u00f3 enojo y reclamos del p\u00fablico fue el hecho de que los funcionarios hablaron y se fueron, mostrando claramente un desprecio ofensivo por lo que dir\u00edan los dem\u00e1s oradores.<\/p>\n

Las pi\u00f1as<\/h2>\n

Cuando lleg\u00f3 el turno del intendente de Mor\u00f3n, el griter\u00edo se hizo m\u00e1s intenso. No dijo nada en especial, pero su discurso fue un discurso de campa\u00f1a, tanto en el texto cuanto en la actitud corporal. Sobre el final se produjo un tumulto en el fondo del sal\u00f3n y volaron algunas trompadas. Era demasiado evidente que el asunto ten\u00eda que ver m\u00e1s con la interna de Mor\u00f3n que con el aeropuerto de El Palomar, pero la audiencia p\u00fablica dio la oportunidad para que algunos se sacaran las ganas de hacer un esc\u00e1ndalo. El acto no se detuvo y el disturbio sigui\u00f3 en el hall, en tono menor. Nada de esto qued\u00f3 registrado en la versi\u00f3n publicada en YouTube, pero fue el detonante para que la audiencia p\u00fablica haya sido registrada en todos los diarios.<\/p>\n

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6. El comienzo de los disturbios. No era mucha gente, y claramente no ten\u00eda mucho inter\u00e9s en el tema de la Audiencia (foto PLP).<\/figcaption><\/figure>\n

Las instituciones privadas<\/h2>\n

El resto de las instituciones que hablaron fueron fomentistas, centros de jubilados, clubes, c\u00e1maras locales y afines, por lo general a favor de la instalaci\u00f3n del aeropuerto, y sociedades vinculadas con los derechos humanos, escuelas y asociaciones de padres, ambientalistas, por lo general en contra. Varios no dejaron una idea clara sobre cu\u00e1l era su pensamiento sobre el tema en cuesti\u00f3n y hablaron de otras cosas. Hasta hubo representantes de dos iglesias evang\u00e9licas que entendieron que ten\u00edan que estar all\u00ed, pero sin posici\u00f3n tomada. Se limitaron a bendecir a los presentes, algo que a m\u00e1s de uno le debe haber venido bien.<\/p>\n

En este grupo tambi\u00e9n tuvieron su oportunidad para alegar Flybondi y Norwegian, que hicieron una exposici\u00f3n resumida de su capacidad empresaria y sus planes para el futuro. El primero se quej\u00f3 de las p\u00e9rdidas que le estaba causando la limitaci\u00f3n a sus operaciones impuesta por la Justicia.<\/p>\n

Los particulares<\/h2>\n

125 particulares interesados inscriptos es mucha gente. Posiblemente la mitad no se present\u00f3, pero sigue siendo un n\u00famero importante. Evidentemente el tema ha causado inter\u00e9s en la poblaci\u00f3n de la zona, y reconozcamos que en la historia argentina los aeropuertos nunca fueron un tema de discusi\u00f3n popular.<\/p>\n

Este grupo fue el que mostr\u00f3 menos cualidades oratorias, y m\u00e1s de una vez tambi\u00e9n falta de ideas, pero esto \u00faltimo tambi\u00e9n es de aplicaci\u00f3n a m\u00e1s de un funcionario.<\/p>\n

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Con el correr de las horas el p\u00fablico se fue retirando y la sala presentaba este aspecto cerca del fin de la Audiencia (foto PLP).<\/figcaption><\/figure>\n

Los argumentos a favor<\/h2>\n

Sin analizar el discurso de los pol\u00edticos, que corre por otros carriles, los principales argumentos a favor de la operaci\u00f3n comercial del aeropuerto provinieron de personas que nacieron o viven desde hace tiempo en El Palomar y su entorno y ven con alegr\u00eda el progreso de su ciudad. En este grupo hay que incluir, a fomentistas, comerciantes, jubilados, taxistas, peque\u00f1os empresarios e instituciones de bien p\u00fablico de todo tipo, algunas cuya presencia era inimaginable antes de la Audiencia.<\/p>\n

Otro argumento fuerte a favor estuvo relacionado con la tradici\u00f3n. Se llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre el hecho de que El Palomar es el aeropuerto m\u00e1s antiguo del pa\u00eds y tiene actividad aeron\u00e1utica que va m\u00e1s all\u00e1 de una base militar, como una importante escuela t\u00e9cnica cuyos egresados viven en la zona y quieren trabajar all\u00ed. Hay un esp\u00edritu aeron\u00e1utico en la gente que va m\u00e1s all\u00e1 de lo militar.<\/p>\n

Fue palpable un gran optimismo palomarense. Por momentos pod\u00eda pensarse que se estaba hablando de un aeropuerto barrial, que ser\u00eda usado como la estaci\u00f3n ferroviaria, todos dec\u00edan que ahora podr\u00edan volar. Pero tambi\u00e9n hubo un indicio de que uno de los problemas m\u00e1s graves de los aeropuertos argentinos ya est\u00e1 desembarcando en esta estaci\u00f3n, porque un taxista habl\u00f3 de remises no habilitados y de la aparici\u00f3n de la empresa Manuel Tienda Le\u00f3n.<\/p>\n

Los argumentos en contra<\/h2>\n

Los argumentos en contra, m\u00e1s all\u00e1 de los gritos de la tribuna, que hablaban de negociados y de la calidad moral de algunos funcionarios, estuvieron marcados por l\u00edneas muy concretas.<\/p>\n

En primer lugar estuvo el tema ambientalista, que parte de la base de que el espacio que ocupa el aeropuerto es el \u00e1rea verde m\u00e1s grande que hay en el partido de Mor\u00f3n, donde \u00e9stas son especialmente escasas y no se condicen con lo recomendado por las organizaciones internacionales en funci\u00f3n de la poblaci\u00f3n del distrito. En particular, sobre el oeste del predio, donde est\u00e1 previsto construir las instalaciones definitivas para atender el tr\u00e1fico a\u00e9reo, hay un humedal denominado Isla Verde que funciona como regulador de inundaciones, cuya protecci\u00f3n se busca. Se sostuvo que la obra debe ser analizada seg\u00fan la ley 25.675 (ver documento aqu\u00ed<\/a>) y se critic\u00f3 duramente el estudio de impacto ambiental hecho por AA2000. El argumento, frente a los que hablaron del futuro, es que no hay futuro sin naturaleza.<\/p>\n

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El humedal que hay dentro del aeropuerto es lo que los ambientalistas quieren preservar (foto Agrupaci\u00f3n Isla Verde).<\/figcaption><\/figure>\n

El segundo eje de la oposici\u00f3n estuvo relacionado con los derechos humanos, ya que el predio de la base ser\u00eda un \u201csitio de memoria del terrorismo de estado\u201d protegido por la ley 26.691 (ver documento aqu\u00ed<\/a>). En tal supuesto la ley impide su modificaci\u00f3n.<\/p>\n

Un tercer eje de las posiciones en contra de la habilitaci\u00f3n del aeropuerto pasa por la contaminaci\u00f3n, ya sea sonora como atmosf\u00e9rica.<\/p>\n

Y el \u00faltimo tiene que ver con la seguridad. Hay mucha gente que dice temer que un avi\u00f3n caiga en las inmediaciones del aeropuerto y recuerdan el accidente de LAPA, a la que consideran una low cost comparable con Flybondi.<\/p>\n

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Imagen divulgada para mostrar el peligro que corren los alumnos de la escuela Ema\u00fas que est\u00e1 debajo de la senda de planeo del aeropuerto (foto Stop Flybondi).<\/figcaption><\/figure>\n

La nulidad<\/h2>\n

Casi sobre el final de la audiencia le toc\u00f3 el turno de exponer al diputado Rodolfo Tailhade, que ley\u00f3 un documento titulado No a las patotas de Vidal, por la anulaci\u00f3n de la audiencia violenta del aeropuerto de El Palomar<\/i>, con el texto imaginable.<\/p>\n

Pero el tema no termin\u00f3 all\u00ed, porque Tailhade, junto con otros legisladores de Unidad Ciudadana pidieron la nulidad de la audiencia por haber condicionado \u201cla libre expresi\u00f3n de la ciudadan\u00eda\u201d.<\/p>\n

Lo que queda<\/h2>\n

Las audiencias p\u00fablicas no son vinculantes, lo que significa que, una vez cumplidas, las autoridades pueden actuar de acuerdo con sus convicciones.<\/p>\n

Esta audiencia en particular fue convocada por un juzgado en relaci\u00f3n con un recurso de amparo basado en cuestiones ambientales, que habla de ruidos, riesgo para la salud, riesgo de accidentes fatales al aterrizaje o despegue y da\u00f1os patrimoniales, y una denuncia penal hecha por la Liga Argentina por los Derechos del Hombre y la Asociaci\u00f3n de Derechos Humanos de Hurlingham, por incumplir con la Ley 26.691, que protege a la base a\u00e9rea como Sitio de Memoria.<\/p>\n

Toda la acusaci\u00f3n es dif\u00edcil de probar y, como suele ocurrir, nada de lo que se sostiene es del todo verdad o no. La ley de protecci\u00f3n de humedales todav\u00eda no se sancion\u00f3, aunque hay leyes menos espec\u00edficas vigentes; la ley de protecci\u00f3n de sitios de memoria no define cu\u00e1les son, y si bien algunos fueron definidos posteriormente, en la publicaci\u00f3n Espacios de memoria en la Argentina<\/i>, editado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Naci\u00f3n (ver documento aqu\u00ed<\/a>), no est\u00e1n mencionados ni la base ni el aeropuerto de El Palomar.<\/p>\n

El estudio de impacto ambiental que se hizo no puede ser considerado serio en la medida en que se midi\u00f3 el ruido de aviones antiguos (F-28 con turbinas Spey), mucho m\u00e1s ruidosos que los que se presume que operar\u00e1n en el aeropuerto (B737\/800 con turbinas CFM-56), y no parece haberse tenido en cuenta la frecuencia con la que se producir\u00e1n esos ruidos. La huella de carbono, que en la aviaci\u00f3n moderna es m\u00e1s importante que el ruido, no fue mencionada en la audiencia. De CORSIA[i]<\/a><\/sup>, ni hablar, y el primero que deber\u00eda hablar de esto es el Ministerio de Transportes.<\/p>\n

En s\u00edntesis, en este tema, a pesar de algunas buenas intenciones, sigue primando la filosof\u00eda nacional del \u201clo atamos con alambre\u201d.<\/p>\n

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El Palomar en 1919, cuando su entorno era claramente rural (foto Archivo General de la Naci\u00f3n).<\/figcaption><\/figure>\n

El desarrollo completo de la audiencia puede verse on-line<\/a>.<\/p>\n

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NOTAS:<\/strong><\/p>\n

[i]<\/span><\/strong><\/a> CORSIA (Carbon Offset and Reduction Scheme for International Aviation) es el programa de OACI adoptado en 2016 que prev\u00e9 tener un crecimiento neutro de las emisiones de carbono a partir de 2020 y lograr reducir las emisiones netas en 2050 a la mitad de las que hubo en 2005. Argentina, en la 39\u00aa Asamblea de OACI manifest\u00f3 estar de acuerdo con la iniciativa, pero hasta ahora no se sabe qu\u00e9 se est\u00e1 haciendo al respecto.<\/span><\/p>\n

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La audiencia p\u00fablica convocada por la Justicia para tratar los servicios aerocomerciales en El Palomar fue larga, y hubo de todo. Lo m\u00e1s llamativo fueron los golpes y los insultos, pero tambi\u00e9n hubo discursos sensatos e insensatos, politiquer\u00eda barata, cosas que no se entendieron y hasta dos pastores evang\u00e9licos que bendijeron a la concurrencia.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":27808,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[3],"tags":[151],"class_list":["post-27805","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-transporte","tag-audiencias-publicas"],"yoast_head":"\nAudiencia en El Palomar - Gaceta Aeronautica<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/audiencia-en-el-palomar\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Audiencia en El Palomar - Gaceta Aeronautica\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La audiencia p\u00fablica convocada por la Justicia para tratar los servicios aerocomerciales en El Palomar fue larga, y hubo de todo. 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