{"id":3000,"date":"2012-06-14T08:00:00","date_gmt":"2012-06-14T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/?p=3000"},"modified":"2012-06-17T22:54:17","modified_gmt":"2012-06-17T21:54:17","slug":"de-malvinas-al-siglo-xxi-un-futuro-para-la-fuerza-area-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/de-malvinas-al-siglo-xxi-un-futuro-para-la-fuerza-area-argentina\/","title":{"rendered":"De Malvinas al Siglo XXI: Un futuro para la Fuerza Aérea Argentina"},"content":{"rendered":"
Un A-4AR Fightinghawk vuela junto a un F-16C chileno y un Mirage 2000C franc\u00e9s. La FAA del siglo XXI deber\u00e1 poder realizar misiones conjuntas con las fuerzas a\u00e9reas de otras naciones amigas, para lo cual necesitar\u00e1 contar con los medios adecuados y con su personal bien preparado (foto: U.S. Air Force \/ Master Sgt. Daniel Farrell).<\/figcaption><\/figure>\n

Treinta a\u00f1os han transcurrido, tanto desde el Conflicto de Malvinas como del Bautismo de Fuego de la Fuerza A\u00e9rea Argentina (FAA). Momento oportuno para observar, en un r\u00e1pido sobrevuelo, lo sucedido en la Fuerza A\u00e9rea Argentina desde aquellas circunstancias hasta el presente.<\/p>\n

Durante la Guerra del Atl\u00e1ntico Sur, desde el punto de vista operativo, la Fuerza exhibi\u00f3 un comportamiento ejemplar. Su participaci\u00f3n, especialmente en acciones de combate, no solo dej\u00f3 profundas huellas en las fuerzas brit\u00e1nicas sino que provoc\u00f3, para sorpresa de muchos, el reconocimiento internacional.<\/p>\n

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Algunas muestras de reconocimiento al accionar de la FAA en Malvinas<\/strong><\/p>\n

\u201dEl bautismo de Fuego de la Fuerza A\u00e9rea Argentina ha marcado honrosamente un camino a seguir, y as\u00ed lo comprender\u00e1n las nuevas generaciones de pilotos argentinos en el devenir del tiempo. Porque el ejemplo de sus ca\u00eddos en combate perdurar\u00e1…\u201d Coronel (FAF) Pierre Clostermann, h\u00e9roe franc\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial.<\/strong><\/p>\n

\u201dCreo que los pilotos argentinos est\u00e1n demostrando una enorme bravura. Ser\u00eda tonto de mi parte no reconocerlo\u201d. John Nott, ministro de Defensa brit\u00e1nico en 1982.<\/strong><\/p>\n

\u201cEl cuerpo de oficiales y muchos de sus t\u00e9cnicos fueron sumamente capaces y esto fue particularmente notorio en el caso de la Fuerza A\u00e9rea Argentina\u201d. General Jeremy Moore, comandante de las fuerzas terrestres brit\u00e1nicas en 1982.<\/strong><\/p>\n

\u00abLas tripulaciones aplauden la bravura de los pilotos enemigos\u00bb. Gareth Parry, corresponsal de The Guardian durante la campa\u00f1a de 1982.<\/strong><\/p>\n

\u201cCasi a diario ellos vuelan hacia la batalla y en cada oportunidad solo regresan unos pocos, pero los pilotos argentinos se transforman en los h\u00e9roes de la guerra de las Malvinas, admirados por sus enemigos casi tanto como sus compatriotas. Son los \u00fanicos que impiden que esto sea una derrota total, dijo un experto militar europeo. No creo que se puedan encontrar mejores pilotos en el mundo. Kenneth Freed, corresponsal de Los Angeles Times en Buenos Aires en 1982.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Cabe aqu\u00ed una primera consideraci\u00f3n. La actuaci\u00f3n de sus pilotos, sin distingos de especialidad, \u00bfSe debi\u00f3 a la buena fortuna? \u00bfEl desempe\u00f1o de radaristas y artilleros antia\u00e9reos, entre otros, fue producto de la casualidad? \u00bfPodr\u00eda alguien afirmar que los resultados fueron azarosos? Sin duda que no. En todo caso fueron corolario del apropiado e intenso adiestramiento realizado durante la paz. Al respecto, es conveniente destacar que las caracter\u00edsticas del escenario aeronaval de Malvinas representaron un desaf\u00edo en tanto el \u00e1mbito a sobrevolar, el tipo de blancos a atacar y las l\u00edneas log\u00edsticas a mantener fueron radicalmente diferentes respecto a las que hab\u00edan guiado el entrenamiento previo.[1]<\/strong><\/a><\/sup><\/a><\/p>\n

Antes tales hechos cabe afirmar, con poco margen de error, que el entonces sistema de adiestramiento de combate, acompa\u00f1ado por una firme predica del \u201csentido del deber\u201d, fue el acertado. \u00bfLa muestra innegable? La valiosa y ponderada faena de la FAA ante una de las potencias b\u00e9licas en el orden mundial.<\/p>\n

Desmalvinizaci\u00f3n y declinaci\u00f3n<\/h2>\n

Luego de las circunstancias vividas en 1982, la FAA comienza a transitar una lenta y gradual declinaci\u00f3n, tanto en lo referente a su personal como a su material a\u00e9reo. La consecuencia l\u00f3gica fue el deterioro de su capacidad operacional. Varias son las causas que allanaron el camino hacia esa situaci\u00f3n. Una de ellas, sino la m\u00e1s importante, tiene su origen en la indiferencia exhibida, con mayor o menor \u00e9nfasis, por todo el arco pol\u00edtico respecto a la problem\u00e1tica de la Defensa Nacional (DN). Ese desinter\u00e9s, acentuado en la segunda parte de la d\u00e9cada de los noventa, result\u00f3 en la \u201cindeterminaci\u00f3n\u201d de demandas pol\u00edticas concretas sobre las Fuerzas Armadas (FFAA) y la paulatina y aleatoria reducci\u00f3n presupuestaria sobre el sector.<\/p>\n

El Boeing 707, tanto en sus versiones de transporte como de inteligencia electr\u00f3nica, es representativo de las capacidades perdidas por la FAA en estas tres \u00faltimas d\u00e9cadas (foto: Esteban Brea).<\/figcaption><\/figure>\n

Los efectos, progresivos pero inexorables, fueron la disminuci\u00f3n del material a\u00e9reo en condiciones de operar, sobre todo en la medida en que fueron agot\u00e1ndose los repuestos en stock sin la reposici\u00f3n necesaria. En segundo t\u00e9rmino, como secuela de lo se\u00f1alado precedentemente, una importante mengua de la actividad de vuelo. En tercer lugar, tambi\u00e9n como manifestaci\u00f3n de una sucesi\u00f3n de causas \u2013 efectos, la migraci\u00f3n de aviadores militares hacia la actividad de la aviaci\u00f3n civil, evidenciada fundamentalmente en la d\u00e9cada de los 90. Tal fen\u00f3meno, acompa\u00f1ado por un importante \u00e9xodo de personal, como ingenieros, especialistas en comunicaciones, inform\u00e1tica, etc., origin\u00f3 un considerable vaciamiento profesional de la instituci\u00f3n.[2]<\/strong><\/a><\/sup><\/strong><\/a><\/p>\n

No obstante, luego de 22 a\u00f1os de carencia de una pol\u00edtica orientadora en materia de Defensa Nacional, el a\u00f1o 2005 sell\u00f3 el comienzo de una nueva etapa. A partir de entonces se produjo una fuerte intervenci\u00f3n del Ministerio de Defensa en aspectos relativos al instrumento militar, discutible en algunos aspectos, pero si totalmente novedosa habida cuenta la tradicional falta de compromiso de las gestiones anteriores en asumir el rol que la ley impone.[3]<\/strong><\/a><\/sup><\/a><\/p>\n

En tal sentido, en el a\u00f1o 2006 el Decreto N\u00ba 727 reglament\u00f3 la Ley de Defensa Nacional, 18 a\u00f1os despu\u00e9s de la sanci\u00f3n de la citada norma. A esa Reglamentaci\u00f3n se sumaron diferentes documentos. Entre los m\u00e1s importantes, los Decretos N\u00ba 1691\/2006 (Directiva sobre organizaci\u00f3n y funcionamiento de las FFAA), el N\u00ba 1729\/2007 (Ciclo de Planeamiento de la Defensa Nacional) y el N\u00ba 1714\/2009 (Directiva de Pol\u00edtica de Defensa Nacional).<\/p>\n

Por otra parte, nuestro pa\u00eds ha descartado la metodolog\u00eda de planeamiento por medio de la formulaci\u00f3n de \u201chip\u00f3tesis de conflicto\u201d habiendo adoptado, en su reemplazo, el proceso conocido como \u201cPlaneamiento por Capacidades\u201d como base para el dise\u00f1o del instrumento militar y el planeamiento correspondiente.<\/p>\n

Tal m\u00e9todo, ratificado por el Decreto N\u00ba 1714\/09 (Directiva de Pol\u00edtica de Defensa Nacional) debe precisar el Plan de Capacidades Militares (PLANCAMIL), documento base que debe orientar las decisiones referidas a la reestructuraci\u00f3n del Instrumento Militar para los pr\u00f3ximos 20 a\u00f1os.<\/p>\n

Resulta claro que el avance normativo impulsado persigue el fin de otorgar un marco pol\u00edtico a la redefinici\u00f3n de las FFAA[4]<\/strong><\/a><\/sup><\/strong><\/a>. Esto ha significado el final de un largo ciclo durante el cual cada una de las Fuerzas Armadas, a partir de su particular apreciaci\u00f3n y en forma individual, defin\u00eda su \u00e1mbito de competencia y responsabilidades con la notoria ausencia participativa del nivel pol\u00edtico.[5]<\/strong><\/a><\/sup><\/a><\/p>\n

Es de capital importancia tener en cuenta lo relevante que es el capital humano en cualquier organizaci\u00f3n que pretenda proyectarse exitosamente hacia el futuro (foto: Esteban Brea).<\/figcaption><\/figure>\n

Hacia una Fuerza A\u00e9rea Argentina del Siglo XXI<\/h2>\n

No obstante el nuevo marco doctrinario vigente es indispensable distinguir, al menos en el caso de la FAA, un aspecto que en modo alguno puede ser ignorado. Resulta innegable que la actividad de vuelo en la FAA es la causa natural de su existencia y el eje medular alrededor del cual debiera girar el quehacer de todas sus partes. Por ello, no puede negarse que una notoria declinaci\u00f3n de esa actividad puede llevar a la Instituci\u00f3n a convertirse en una organizaci\u00f3n carente de incentivos para su personal, tanto de pilotos como de aquellos que contribuyen a que las operaciones a\u00e9reas se desarrollen. Asimismo, esto puede profundizarse si no se vislumbra un horizonte concreto que permita apreciar mejoras significativas. Esta situaci\u00f3n, sin duda, contribuir\u00e1 a debilitar la vocaci\u00f3n de servicio y sentido de pertenencia de quienes integran la Fuerza.<\/p>\n

Despliegue territorial de la FAA en la actualidad (mapa: Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Atendiendo justamente a la adversa carga que provocan tales factores, resulta fundamental iniciar la recuperaci\u00f3n de su capacidad operativa. Ello exigir\u00e1 que, desde las instancias que corresponden, se determine claramente el perfil de los medios a\u00e9reos necesarios para el instrumento militar requerido, as\u00ed como un programa o calendario de incorporaci\u00f3n. No se puede desconocer, adem\u00e1s, que de no tomar decisiones al respecto, con el paso del tiempo ser\u00e1 cada vez m\u00e1s costoso y dificultoso recuperar esa capacidad.<\/p>\n

Tal circunstancia plantea el necesario sinceramiento desde dos \u00e1mbitos. Desde el pol\u00edtico, la definici\u00f3n de qu\u00e9 \u201ccantidad\u201d y \u201ctipo\u201d de medios a\u00e9reos requiere, seg\u00fan su demanda pol\u00edtica, y la decisi\u00f3n de iniciar un concreto proceso de modernizaci\u00f3n\/incorporaci\u00f3n de los mismos.<\/p>\n

Desde la FAA, en primer lugar, admitir que el actual despliegue territorial responde, al menos en parte, a hip\u00f3tesis de conflicto subregionales y a un dimensionamiento y diversidad, particularmente de sus medios a\u00e9reos, que deber\u00edan considerarse superados. En segundo t\u00e9rmino, asumir la decisi\u00f3n de evolucionar hacia un modelo que contemple la adecuaci\u00f3n de estructuras y organizaciones en orden a privilegiar lo cualitativo por sobre lo cuantitativo, tanto en relaci\u00f3n a su despliegue en tiempo de paz como de su material a\u00e9reo, personal e infraestructura atendiendo que esa evoluci\u00f3n no puede estar desvinculada de las realidades y prioridades que el Estado otorga a sus necesidades.<\/p>\n

En esta l\u00ednea cabe agregar que no diferenciar las transformaciones que impone la realidad, quedar amarrados a viejos paradigmas y obrar en consecuencia, definitivamente no favorecer\u00e1 al futuro de la FAA. Reconocer y enfrentar los cambios que exigen las circunstancias y llevarlos adelante gradualmente seg\u00fan un plan prestablecido, lo que no quiere decir inflexible a las alteraciones que imponga el devenir, resulta el mejor camino para enfrentar los desaf\u00edos del futuro recreando, sobre todo, el horizonte profesional del personal, su vocaci\u00f3n de servicio y el sentido de pertenencia a la Instituci\u00f3n.<\/p>\n

Ese ser\u00e1 el mejor homenaje que, desde el presente, se pueda ofrecer a nuestros camaradas ca\u00eddos en la Batalla del Atl\u00e1ntico Sur.<\/strong> <\/p>\n

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Acerca del autor:<\/strong><\/p>\n

<\/figcaption><\/figure>\n

Rub\u00e9n O. Montenegro es Brigadier General en retiro de la Fuerza A\u00e9rea Argentina y actualmente se desempe\u00f1a como Presidente del Centro Aeron\u00e1utico de Estudios Estrat\u00e9gicos. Nacido en Buenos Aires en 1942, Montenegro egres\u00f3 de la Escuela de Aviaci\u00f3n Militar, como Alf\u00e9rez, en diciembre de 1963 y como Aviador Militar a fines de 1964. A lo largo de su carrera, ocup\u00f3 cargos de responsabilidad creciente tales como Jefe del Cuerpo de Cadetes de la Escuela de Aviaci\u00f3n Militar, Subsecretario General de la FAA, Jefe de la Primera Brigada A\u00e9rea \u201cEl Palomar\u201d, Director General de Personal, Secretario General de la FAA, Comandante de Operaciones A\u00e9reas para ejercer, finalmente, la Jefatura del Estado Mayor General de la FAA entre los a\u00f1os 1996 y 1999. En su condici\u00f3n de piloto aviador militar, acumul\u00f3 m\u00e1s de 7.000 horas de vuelo tripulando aeronaves, particularmente de transporte (DC-3\/C-47, DHC-6 Twin Otter, C-130 Hercules, SE-210 Caravelle, Fokker F-28 y Boeing 707) participando, adem\u00e1s, en la campa\u00f1a malvinense de 1982 realizando misiones de Exploraci\u00f3n y Reconocimiento en el Teatro de Operaciones del Atl\u00e1ntico Sur como piloto de Boeing 707.<\/p>\n

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Notas:<\/strong><\/p>\n

[1]<\/strong><\/font><\/a> La actividad a\u00e9rea sobre el mar correspond\u00edan, entonces, casi exclusivamente a la Armada Argentina. <\/font><\/p>\n

[2]<\/strong><\/font><\/a> El \u00e9xodo de personal militar no solo se debi\u00f3 a la declinante actividad a\u00e9rea de la FAA. A ello se sum\u00f3 entonces la importante necesidad de pilotos por parte de la actividad a\u00e9rea civil acompa\u00f1ado por una oferta salarial, del \u00e1mbito privado en general, que superaba con creces los haberes militares. Cuesti\u00f3n que, por otra parte, se mantendr\u00e1 vigente en tanto exista la demanda desde el \u00e1mbito de la aviaci\u00f3n civil.<\/font><\/p>\n

[3]<\/strong><\/font><\/a> \u201cCompete al Ministerio de Defensa asistir al Presidente de la Naci\u00f3n en todo lo inherente a la defensa nacional y las relaciones con las Fuerzas Armadas dentro del marco institucional vigente y en particular: 1\u00b0 Entender en la determinaci\u00f3n de los objetivos y pol\u00edticas del \u00e1rea de su competencia. 2\u00b0 Ejecutar los planes, programas y proyectos del \u00e1rea de su competencia elaborados conforme las directivas que imparta el Poder Ejecutivo Nacional\u2026\u2026\u2026\u201d<\/font><\/p>\n

[4]<\/strong><\/font><\/a> Particularmente, y en una primera instancia, se impuls\u00f3 un fuerte protagonismo del Estado Mayor Conjunto con la creaci\u00f3n del Comando Operacional (responsable de la ejecuci\u00f3n del adiestramiento militar conjunto, del control de las ejercitaciones conjuntas, de la elaboraci\u00f3n del planeamiento estrat\u00e9gico operacional y de su correspondiente ejecuci\u00f3n y de las operaciones militares) responsabiliz\u00e1ndose a las FFAA del alistamiento, adiestramiento y sostenimiento de los medios a proveer al Comando Operacional (Decreto 1691\/2006 – Directiva sobre Organizaci\u00f3n y Funcionamiento de las Fuerzas Armadas ).<\/font><\/p>\n

[5]<\/strong><\/font><\/a> Las transformaciones para impulsar una nueva organizaci\u00f3n o estructura militar provinieron del Ministerio de Defensa. Cabe observar que, despu\u00e9s del conflicto de Malvinas, todos los actores del \u00e1mbito militar proclamaron la falta de acci\u00f3n conjunta y las consecuencias negativas de tal falencia. Sin embargo, posteriormente y desde ese \u00e1mbito, poco o nada se hizo para emprender concretamente el camino de la acci\u00f3n conjunta.<\/font><\/p>\n

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Las tres d\u00e9cadas transcurridas desde el conflicto malvinense han provocado cambios profundos en el capital humano, la flota y las capacidades operacionales de la Fuerza A\u00e9rea Argentina. Coincidiendo con el 30 aniversario del conflicto y el centenario de la aviaci\u00f3n militar argentina, el Presidente del Centro Aeron\u00e1utico de Estudios Estrat\u00e9gicos, ex Jefe de Estado Mayor General de la instituci\u00f3n y veterano de guerra, Brigadier General (r) Rub\u00e9n Montenegro, repasa las transformaciones sufridas por la Fuerza A\u00e9rea en estas tres d\u00e9cadas, eval\u00faa los cambios iniciados por el Ministerio de Defensa en 2005 y los emplea como base del rumbo a seguir por la instituci\u00f3n de cara a la primera mitad del Siglo XXI.<\/p>\n","protected":false},"author":28,"featured_media":3076,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[4],"tags":[12],"class_list":["post-3000","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-defensa-seguridad","tag-aeromilitaria-argentina"],"yoast_head":"\nDe Malvinas al Siglo XXI: Un futuro para la Fuerza Aérea Argentina - Gaceta Aeronautica<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/de-malvinas-al-siglo-xxi-un-futuro-para-la-fuerza-area-argentina\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"De Malvinas al Siglo XXI: Un futuro para la Fuerza Aérea Argentina - Gaceta Aeronautica\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Las tres d\u00e9cadas transcurridas desde el conflicto malvinense han provocado cambios profundos en el capital humano, la flota y las capacidades operacionales de la Fuerza A\u00e9rea Argentina. 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