{"id":30185,"date":"2018-10-11T16:00:00","date_gmt":"2018-10-11T15:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/?p=30185"},"modified":"2018-10-09T20:15:12","modified_gmt":"2018-10-09T19:15:12","slug":"lo-que-se-vio-en-la-audiencia-publica-221","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/lo-que-se-vio-en-la-audiencia-publica-221\/","title":{"rendered":"Lo que se vio en la audiencia p\u00fablica 221"},"content":{"rendered":"
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Pasajeros argentinos 2006-2017.<\/figcaption><\/figure>\n

Hay una \u00fanica verdad absoluta, medible e indiscutible en el transporte a\u00e9reo argentino: la cantidad de pasajeros est\u00e1 creciendo desde 2007. Todo lo dem\u00e1s, incluida la paternidad de esta realidad y su futuro, es una cuesti\u00f3n controvertida, como se vio en la Audiencia P\u00fablica 221, celebrada el pasado 5 de octubre.<\/p>\n

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El Centro Metropolitano de Dise\u00f1o, donde se realiz\u00f3 la audiencia (foto: Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Esta vez el encuentro fue en el Centro Metropolitano de Dise\u00f1o, en Barracas, un local adecuado. Hubo relativamente poca gente y, a medida que pasaba el tiempo, muchos se fueron, lo que confirma que estos actos administrativos han dejado de ser una novedad. En la lista de oradores hab\u00eda 58 personas, pero una decena no se presentaron. La reuni\u00f3n estuvo convocada para las 8:00, pero empez\u00f3 a las 8:30 y termin\u00f3 alrededor de las 16:00. En la apertura el administrador de la ANAC pidi\u00f3 perd\u00f3n por haber empezado tan temprano, en vez de excusarse por el atraso. No hubo incidentes de ninguna naturaleza, aunque en la calle se reuni\u00f3 un grupo de trabajadores con bombos y pirotecnia, que dieron el marco folkl\u00f3rico tradicional, aunque en menor escala que en audiencias anteriores.<\/p>\n

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Manifestantes aeron\u00e1uticos poniendo el marco folkl\u00f3rico tradicional a la reuni\u00f3n (foto: Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

La rutina gubernamental<\/h2>\n

Como es habitual, los primeros en hablar fueron los altos funcionarios. Esta vez no estuvo presente el Ministro de Transporte, pero estuvo representado por Mariano Ansaldo. Siguieron la ANAC (Tom\u00e1s Insausti), el ORSNA (Patricio Di Stefano), la EANA (Gabriel Gianotti) y la JIAAC (Juan Francisco Mangiamelli).<\/p>\n

Dijeron lo mismo de siempre. Los cuatro primeros cantaron loas a la revoluci\u00f3n de los aviones y se adjudicaron \u2014como partido gobernante\u2014 todos los laureles, como si fueran los fundadores de la aviaci\u00f3n y antes no hubiera pasado nada.<\/p>\n

El representante de la EANA, Gabriel Gianotti, debutante en este tipo de encuentros, desperdici\u00f3 una oportunidad \u00fanica. Veinticuatro horas antes de la audiencia hab\u00eda habido un corte de servicios de comunicaciones que afect\u00f3 a Aeroparque produciendo retrasos en decenas de vuelos y muchas cancelaciones. Hubiera sido un buen momento para pedir disculpas ante la comunidad, o explicar lo que realmente pas\u00f3.<\/p>\n

La JIAAC, una entidad te\u00f3ricamente independiente, se diferenci\u00f3 del esp\u00edritu de sus antecesores e hizo una descripci\u00f3n de la evoluci\u00f3n de la funci\u00f3n de la entidad y los conceptos que hacen a la seguridad operacional en el mundo de hoy, sin ninguna relaci\u00f3n evidente con la revoluci\u00f3n de los aviones.<\/p>\n

Las solicitudes<\/h2>\n

En un art\u00edculo reciente hemos detallado las solicitudes de rutas presentadas ante esta audiencia (ver La propuesta de la audiencia p\u00fablica 221<\/a>). Todas las presentaciones fueron cortas y concisas.<\/p>\n

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Horacio Preneste (Andes), Francisco Benegas Lynch (Avian), Marcela Racana (Baires Fly) y Richard Gaido (Cielos Mediterr\u00e1neos y Dangus) (Ministerio de Transporte).<\/figcaption><\/figure>\n

Andes<\/b> dio un pantallazo sobre su historia y destac\u00f3 el crecimiento logrado a partir de la primera audiencia.<\/p>\n

Avian<\/b> habl\u00f3 de sus rutas y su flota matriculada en el pa\u00eds, m\u00e1s las innovaciones tecnol\u00f3gicas que piensa poner en pr\u00e1ctica. Destac\u00f3 que, con inversiones totales estimadas en 131 millones de d\u00f3lares, piensa crear 300 puestos de trabajo directos, a los que hay que sumar las 230 personas que ya forman su equipo, m\u00e1s una buena cantidad de indirectos. La base estar\u00e1 en Buenos Aires.<\/p>\n

Baires Fly<\/b> describi\u00f3 su empresa y su decisi\u00f3n de pasar del servicio no regular al regular.<\/p>\n

Cielos Mediterr\u00e1neos y Dangus<\/b> se presentaron como dos empresas asociadas de servicios no regulares basadas en C\u00f3rdoba que operan con el nombre comercial de Aerocon y quieren regularizar su prestaci\u00f3n.<\/p>\n

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Agust\u00edn Ojea Quintana (Flybondi), Juan Silenzi (LASA), Walter Von Rentzell (LAN Argentina) y Estuardo Ortiz (JetSmart Argentina) (Ministerio de Transporte).<\/figcaption><\/figure>\n

FB L\u00edneas A\u00e9reas<\/b> Destac\u00f3 lo logrado hasta ahora, las inversiones realmente realizadas en aviones y equipos de tierra y los m\u00e1s de quinientos empleados que ya tiene la compa\u00f1\u00eda. Habl\u00f3 de las grandes posibilidades de crecimiento que tiene el mercado argentino y de su plan de crecer a 28 aviones y 10.000 empleados en 2021. Como \u201cmucho se ha hablado del tema de la seguridad operacional\u201d, tuvo un p\u00e1rrafo para destacar los est\u00e1ndares de seguridad de la empresa y las low cost.<\/p>\n

Grupo LASA<\/b> (L\u00edneas A\u00e9reas del Sur Argentino) destac\u00f3 la transparencia que hab\u00eda visto en la gesti\u00f3n de su expediente y el esfuerzo que implica crear una nueva l\u00ednea a\u00e9rea nueva. Hoy tiene 256 personas y las nuevas rutas solicitadas tienden a reforzar la escala Mar del Plata, que \u201cno es Patagonia pero es la puerta de la Patagonia\u201d. Destac\u00f3 que su plan es llegar a doce ERJ-145 y remarc\u00f3 que no es low cost.<\/p>\n

LATAM-Argentina<\/b> subray\u00f3 la importancia de su holding, y la magnitud de la empresa local, que en la actualidad tiene m\u00e1s de 2.400 empleados, catorce rutas dom\u00e9sticas y cuatro internacionales. Dos de las tres rutas solicitadas tienen que ver con el crecimiento del yacimiento de Vaca Muerta, y la tercera apoya el desarrollo tur\u00edstico de Canc\u00fan.<\/p>\n

JetSmart<\/b> dio un mensaje optimista sobre el crecimiento del mercado argentino y su intenci\u00f3n de colaborar con el mismo. Describi\u00f3 su compa\u00f1\u00eda y recalc\u00f3 su decisi\u00f3n de ofrecer precios bajos. Tambi\u00e9n tuvo un p\u00e1rrafo sobre la seguridad operativa.<\/p>\n

Las voces de las escalas<\/h2>\n

El Ministerio de Transporte tiene la pr\u00e1ctica de invitar a diversos entes provinciales y municipales, por lo general vinculados con el turismo. Estas presentaciones est\u00e1n destinadas a apoyar las demandas de rutas contando los beneficios que su instauraci\u00f3n van a aportar a cada localidad.<\/p>\n

Si bien se mira, es una pr\u00e1ctica hist\u00f3rica del transporte a\u00e9reo, cuyos or\u00edgenes, en nuestro pa\u00eds, se remontan a 1931, y la creaci\u00f3n de la llamada Aeroposta Nacional.<\/p>\n

Las personas y las instituciones no estatales<\/h2>\n

Hasta aqu\u00ed, todos fueron \u201coficialistas\u201d, y su discurso puede resumirse con dos frases: \u201cesto es maravilloso\u201d y \u201cnosotros somos maravillosos\u201d adicionalmente, y no es un detalle menor, todos hablaron como si creyeran que todas las rutas solicitadas van a ser operadas a la brevedad, algo que el resto de los mortales sabemos que no es cierto.<\/p>\n

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Mar\u00eda Jos\u00e9 Taveira, representante de IATA en la Argentina (foto: Ministerio de Transporte).<\/figcaption><\/figure>\n

El reglamento de las audiencias prev\u00e9, adem\u00e1s, que se escuche a instituciones y particulares interesados en el tema del encuentro. Curiosamente, algunas instituciones no fueron capaces de demostrar que lo eran y terminaron presentando a alg\u00fan particular que dijo ser representante de ellas.<\/p>\n

Como siempre, algunos de estos discursos fueron irrelevantes, otros no se entendieron y un tercer grupo fueron anuncios publicitarios enmascarados. Pero hubo algunos dignos de ser resaltados.<\/p>\n

Entre las instituciones hay que destacar a IATA, que manifest\u00f3 su apoyo al proceso de crecimiento que se vive en la Argentina, aunque agreg\u00f3 que todav\u00eda falta mucho para alcanzar buenos niveles de conectividad y competitividad. Tambi\u00e9n hizo referencia a la alta carga impositiva que vive el sector.<\/p>\n

Los sindicatos<\/h2>\n

Los sindicatos han demostrado una actitud muy ambivalente frente a las audiencias p\u00fablicas de este ciclo. Siempre estuvieron en la calle, con un reclamo dif\u00edcil de definir pero institucional y, al mismo tiempo, se inscribieron como oradores, aunque a la hora de hablar muchas veces faltaron a la cita.<\/p>\n

Esta vez, de un modo u otro, todos estuvieron en el estrado. Algunos con una representaci\u00f3n institucional demostrable, otros a trav\u00e9s de terceros designados y uno (APTA) no dio la cara, pero present\u00f3 un escrito.<\/p>\n

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Andr\u00e9s Junor (AAA), Edgardo Llano (APA), Mar\u00eda Florencia Dovichi (APLA) y Paula Marconi (ATCPEA) (fotos: Ministerio de Transporte).<\/figcaption><\/figure>\n

La posici\u00f3n un\u00e1nime de todas las organizaciones gremiales fue la defensa del trabajo argentino de calidad, con convenio colectivo de trabajo y casi todos coincidieron en que los pedidos no deb\u00edan ser autorizados, aunque hubo divergencias en los fundamentos.<\/p>\n

ATEPSA habl\u00f3 de servicios de navegaci\u00f3n a\u00e9rea, \u201ccolapsados y saturados\u201d que no soportan un incremento del tr\u00e1fico, APA habl\u00f3 de insuficiencias de infraestructura y chicane\u00f3 hablando sobre colaboradores de Dietrich vinculados a las desapariciones de personas durante el gobierno militar. UALA sostuvo que los nuevos operadores castigan a la industria aerocomercial con tarifas predatorias que socavan las expectativas de las empresas instaladas, agregando que la demanda no es infinita. ATCPEA mostr\u00f3 un video muy bien hecho en el que denunci\u00f3 el avance del holding internacional sobre LATAM Argentina, afectando la fuente de trabajo local. UPSA defini\u00f3 la audiencia como formulismo para avalar las decisiones que ya est\u00e1n tomadas y llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre las rutas que se solicitan y no se vuelan, pero se venden. Finalmente, APLA destac\u00f3 que s\u00f3lo se vuela el 7% de las rutas concedidas por esta administraci\u00f3n, habl\u00f3 de complicidad entre la ANAC y las nuevas empresas, remarcando que a Flybondi \u201cse le permite contratar indiscriminadamente pilotos extranjeros\u201d; tambi\u00e9n se refiri\u00f3 al vaciamiento de Aerol\u00edneas Argentinas.<\/p>\n

Varios criticaron la seguridad; APLA, APA UPSA y ATEPSA sugirieron que habr\u00e1 accidentes como consecuencia de esta pol\u00edtica.<\/p>\n

La nota discordante la puso la AAA, que, a pesar de coincidir en el reclamo estrictamente gremial de trabajo de calidad, plante\u00f3 que la discusiones sobre la asignaci\u00f3n de rutas a nuevas compa\u00f1\u00edas o sobre las low cost qued\u00f3 vieja e in\u00fatil frente a la realidad de lo que est\u00e1 ocurriendo, y que la verdadera discusi\u00f3n deber\u00eda ser c\u00f3mo se implementa esto en un mundo que cambi\u00f3.<\/p>\n

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Jonatan Doino (ATEPSA), Cristian Erdhardt (UALA) y Rub\u00e9n Fern\u00e1ndez (UPSA) (fotos: Ministerio de Transporte).<\/figcaption><\/figure>\n

Mientras se realizaba la audiencia los servicios a\u00e9reos argentinos se vieron sacudidos por una serie de asambleas informativas en los lugares de trabajo, que devinieron en demoras y cancelaciones de vuelos. Este encuentro hubiera sido un buen momento para que la comunidad sindical explicara p\u00fablicamente los motivos de esta decisi\u00f3n, pero tambi\u00e9n se desperdici\u00f3 la oportunidad.<\/p>\n

El entorno de la audiencia<\/h2>\n

La Junta Asesora del Transporte A\u00e9reo (JATA), en la pr\u00e1ctica, es un organismo que se define en cada oportunidad para participar de las audiencias p\u00fablicas y asesorar a las autoridades a partir de lo tratado all\u00ed. Siempre est\u00e1 formada por funcionarios del Ministerio de Transporte (o la autoridad de aplicaci\u00f3n que haya habido en su momento). Esta volatilidad de sus integrantes y la realidad de que est\u00e1n a las \u00f3rdenes de la instituci\u00f3n a la que deben asesorar es, probablemente, lo m\u00e1s discutible de la audiencia p\u00fablica como instituci\u00f3n formal.<\/p>\n

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La JATA a la hora de su constituci\u00f3n. De izquierda a derecha, Javier Corcuera (moderador), Tom\u00e1s Insausti (presidente), Nahuel Tomassini y Luc\u00eda Fern\u00e1ndez Urquizu (vocales) (foto: Ministerio de Transporte).<\/figcaption><\/figure>\n

En este caso, la Junta estuvo presidida por el doctor Tom\u00e1s Insausti (administrador de la ANAC), a quien secundaron como vocales la doctora Luc\u00eda Fern\u00e1ndez Urquizu (directora de asuntos jur\u00eddicos) y el ingeniero Nahuel Tomassini (director de aer\u00f3dromos). Fue secretario el ingeniero Ignacio Mar\u00eda G\u00e1ndara (director de explotaci\u00f3n de servicios aerocomerciales) y actu\u00f3 como moderador invitado el impecable licenciado Javier Corcuera.<\/p>\n

Un detalle, para nada menor, que da una idea clara de la importancia que dan las autoridades y en particular la ANAC, el organismo convocante a esta audiencia, lo da la realidad de que el presidente de la JATA, despu\u00e9s de su discurso, que termin\u00f3 aproximadamente media hora despu\u00e9s de iniciada la audiencia, se retir\u00f3, dejando ac\u00e9fala a la Junta (y a la audiencia) durante las siete horas siguientes.<\/p>\n

Siguiendo con la muy sana pol\u00edtica del Ministerio de Transporte de dar a publicidad estas audiencias, el encuentro, en su totalidad, fue filmado y subido a YouTube (ver video<\/a>).<\/p>\n

Como ocurri\u00f3 en ocasiones anteriores, este video, que dura 7:36 horas, tiene algunos puntos mejorables: Los primeros diecisiete minutos de la grabaci\u00f3n corresponden a una placa de t\u00edtulo, lo que es molesto pero no grave, pero lo m\u00e1s discutible, que directamente cercen\u00f3 el mensaje de muchas exposiciones, fue que no se incluyeron en el v\u00eddeo definitivo ninguna de las im\u00e1genes correspondientes a las presentaciones Power Point hechas por los disertantes, lo que vaci\u00f3 de contenido parte de los discursos.<\/p>\n

Una \u00faltima cr\u00edtica para el sector de prensa del Ministerio, que no comprendi\u00f3 cu\u00e1l es la funci\u00f3n del periodismo y trat\u00f3 (s\u00edn \u00e9xito) de alejar a los cronistas de la sala de reuniones con el infantil argumento de que en otro lado iban a estar m\u00e1s c\u00f3modos.<\/p>\n

Despu\u00e9s de la audiencia<\/h2>\n

Veinticuatro horas despu\u00e9s de la audiencia Flybondi decidi\u00f3 poner en las redes un mensaje patriotero, resaltando la ruta solicitada a Malvinas.<\/p>\n

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Mensaje de Flybondi en las redes sociales destacando su intenci\u00f3n de volar a Malvinas.<\/figcaption><\/figure>\n

El 8 de octubre, en el diario La Naci\u00f3n<\/i>, se public\u00f3 un art\u00edculo firmado por el ministro de transporte Guillermo Dietrich en el que refrenda los argumentos vertidos por los funcionarios y no deja dudas acerca de que \u00e9l tambi\u00e9n cree que se volar\u00e1n las 792 rutas solicitadas en esta audiencia (ver art\u00edculo<\/a>).<\/p>\n

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Hay una \u00fanica verdad absoluta, medible e indiscutible en el transporte a\u00e9reo argentino: la cantidad de pasajeros est\u00e1 creciendo desde 2007. 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