{"id":3286,"date":"2012-07-12T08:00:00","date_gmt":"2012-07-12T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/?p=3286"},"modified":"2012-08-13T02:04:08","modified_gmt":"2012-08-13T01:04:08","slug":"el-poder-aeroespacial-nacional-una-utopa-o-una-realidad-posible","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/el-poder-aeroespacial-nacional-una-utopa-o-una-realidad-posible\/","title":{"rendered":"El Poder Aeroespacial Nacional, ¿una utopía o una realidad posible?"},"content":{"rendered":"
El desarrollo tecnol\u00f3gico e industrial del pa\u00eds no puede desde\u00f1arse, siendo FAdeA un actor fundamental en el campo aeroespacial nacional (foto: Guillermo Sentis).<\/figcaption><\/figure>\n

El concepto \u201cPoder Aeroespacial Nacional\u201d (PAN) ha sido, en muchos casos, circunscrito a una cuesti\u00f3n de naturaleza militar. Quiz\u00e1s la raz\u00f3n est\u00e9 en que la Fuerza A\u00e9rea Argentina (FAA) contemplaba en sus documentos b\u00e1sicos doctrinarios concepciones referidas a tal expresi\u00f3n asign\u00e1ndose, adem\u00e1s, el gobierno y administraci\u00f3n de tal Poder al Jefe de la misma. <\/p>\n

Tales documentos expresaban lo siguiente: <\/p>\n

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\u201cEl Poder Aeroespacial est\u00e1 definido como la capacidad del Estado para actuar a trav\u00e9s del aeroespacio contribuyendo al logro de los objetivos pol\u00edticos, incluyendo tal definici\u00f3n el Potencial Aeroespacial (futura evoluci\u00f3n y desarrollo)\u201d. <\/p>\n

\u201cAtendiendo a la ambiente particular en que se lleva a cabo, el aeroespacio, la particularidad t\u00e9cnico- funcional de medios y sistemas de apoyo y la especializaci\u00f3n diferenciada del personal involucrado, es que se determinan la interrelaci\u00f3n y complementaci\u00f3n de todas las manifestaciones aeron\u00e1uticas, privadas, estatales y militares lo cual implica el compartir sistemas de apoyo, infraestructura, comunicaciones, ayudas a la navegaci\u00f3n, meteorolog\u00eda, industria aeron\u00e1utica, etc.\u201d. <\/p>\n

\u201cLo mencionado precedentemente determina la necesidad de que los diferentes componentes del PAN operen bajo los requisitos de Integridad e Indivisibilidad (econom\u00eda de medios y conducci\u00f3n centralizada)\u201d. En tal sentido, la actual organizaci\u00f3n del estado determina que el gobierno y administraci\u00f3n del PA sea de competencia del Jefe de Estado Mayor General de la FAA\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En otras palabras, puede definirse el PAN como \u201cla conjunci\u00f3n de todas las capacidades aeroespaciales de un Estado, utilizadas arm\u00f3nicamente, para cumplimiento de los objetivos estrat\u00e9gicos del mismo, incluyendo las necesidades relacionadas con la Defensa Nacional\u201d. <\/p>\n

Estos conceptos merecen algunas consideraciones referidas a la presente dispersi\u00f3n de algunos de los actores relacionados, de una u otra manera, con el PAN: <\/p>\n

    \n
  1. Los requisitos Integridad e Indivisibilidad, tal cual est\u00e1n planteados, no se aplican desde bastante tiempo atr\u00e1s. Tambi\u00e9n es cierto que el Jefe de la FAA no ejerce ni el gobierno ni la administraci\u00f3n de lo que se ha definido como PAN, salvo el \u00e1mbito estrictamente militar y, mediante Decreto 1840\/2011[1]<\/strong><\/a><\/sup><\/strong><\/a>, la gesti\u00f3n del Transito A\u00e9reo.\n
  2. La subsecretaria de Transporte Aerocomercial, dependiente de la Secretaria de Transporte (Ministerio de Planificaci\u00f3n Federal) tiene como responsabilidad esencial \u201cintervenir en todo lo relacionado con el transporte aerocomercial, tanto de cabotaje como internacional\u201d.\n
  3. El Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA), tambi\u00e9n dependiente del Ministerio de Planificaci\u00f3n Federal, b\u00e1sicamente es responsable de \u201cpropender a la obtenci\u00f3n de la infraestructura aeroportuarias adecuada para satisfacer las necesidades y la explotaci\u00f3n de la actividad aeron\u00e1utica\u201d.\n
  4. La Comisi\u00f3n de Actividades Espaciales (CONAE) creada en 1991, ahora en el \u00e1mbito del Ministerio de Relaciones Exteriores, fue el reemplazo de la Comisi\u00f3n Nacional de Investigaciones Espaciales que depend\u00eda de la FAA.\n
  5. Han dejado de ser competencia de la FAA la Polic\u00eda Aeron\u00e1utica Nacional, ahora Polic\u00eda de Seguridad Aeroportuaria dependiente del Ministerio de Seguridad Interior y el Servicio Meteorol\u00f3gico Nacional ahora en el \u00e1mbito del Ministerio de Defensa Nacional.\n
  6. La Agencia Nacional de la Aviaci\u00f3n Civil (ANAC) ha asumido las responsabilidades ligadas, b\u00e1sicamente, con habilitaciones de material y personal en el \u00e1mbito de toda la actividad a\u00e9rea civil dependiendo del Ministerio de Planificaci\u00f3n Federal.\n
  7. El Consejo de la Industria Aeron\u00e1utica, ubicado en el \u00e1mbito de Direcci\u00f3n Nacional de Aeronavegabilidad, con responsabilidad de \u201corientar, coordinar, fiscalizar el desarrollo y funcionamiento de la Industria Aeron\u00e1utica a fin de permitir el logro de los objetivos y pol\u00edticas fijados para el sector\u201d, en la pr\u00e1ctica no ha tenido relevancia ni sustento pol\u00edtico alguno, al menos cuando esa Direcci\u00f3n depend\u00eda de la FAA.<\/li>\n<\/ol>\n
    Plataforma, terminal a\u00e9rea y torre de control del aeropuerto bonaeresne de San Fernando, una de las infraestructuras aeroportuarias que utiliza m\u00e1s asiduamente la aviaci\u00f3n general en nuestro pa\u00eds (foto: Esteban Brea).<\/figcaption><\/figure>\n

    Ante la diversidad de actores relacionados con el PAN, independientemente de la validez de los argumentos que refieren a la necesidad de contemplar como un todo indivisible ese factor, debe admitirse la importante disgregaci\u00f3n y falta de articulaci\u00f3n entre las actividades ligadas al \u00e1mbito del campo aeroespacial. Debe aceptarse, tambi\u00e9n, que tal estado de cosas muestra la carencia de una pol\u00edtica integral que permita vertebrar los elementos del PA para que puedan interrelacionarse y operar, de la mejor manera posible, como los engranajes de un mismo sistema <\/p>\n

    Es una realidad, adem\u00e1s, que en muchos pa\u00edses las distintas manifestaciones del PAN pueden estar bajo la responsabilidad de diferentes organizaciones o estructuras, tanto civiles como militares, p\u00fablicas o privadas. Eso s\u00ed, sistematizadas a trav\u00e9s de una Pol\u00edtica de Estado que permite que el poder aeroespacial contribuya significativamente, mediante sus distintas actividades, al desarrollo del pa\u00eds. <\/p>\n

    Lo que se desea expresar es, b\u00e1sicamente, que la integridad y la indivisibilidad del PAN deben ejercerse desde el m\u00e1s alto nivel pol\u00edtico mediante una definida pol\u00edtica de estado para el sector. Decididamente el Estado Nacional no contempla, hoy, una acci\u00f3n integradora en esa direcci\u00f3n. <\/p>\n

    En orden a tratar de apreciar a que nos referimos al mencionar a actores y actividades que se mueven en la esfera de la actividad aeroespacial argentina, en primer lugar y como eje esencial de ese medio, debemos se\u00f1alar la Aviaci\u00f3n Comercial<\/strong>, la Aviaci\u00f3n General<\/strong> y la Aviaci\u00f3n Militar<\/strong>. Como complemento imprescindible para el desarrollo ordenado de esas actividades podemos distinguir, sin pretender orden de prioridad alguno: <\/p>\n