{"id":39898,"date":"2021-02-24T12:00:17","date_gmt":"2021-02-24T11:00:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/?p=39898"},"modified":"2021-02-23T22:13:45","modified_gmt":"2021-02-23T21:13:45","slug":"la-aviacion-de-la-argentina-en-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/la-aviacion-de-la-argentina-en-2021\/","title":{"rendered":"La aviaci\u00f3n de la Argentina en 2021"},"content":{"rendered":"
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\u00bfEl 2021 ser\u00e1 un a\u00f1o para un nuevo despegue de la aviaci\u00f3n argentina? (foto DAD Buenos Aires Photography).<\/figcaption><\/figure>\n

La aviaci\u00f3n argentina es algo concreto. Tiene una larga historia y, si bien hay antecedentes anteriores, fue construida a partir de 1945 sobre la base de la doctrina del poder a\u00e9reo, una ideolog\u00eda que se populariz\u00f3 en Estados Unidos durante de la Segunda Guerra Mundial, que entre nosotros fue divulgada fundamentalmente por los entonces comandantes Juan Jos\u00e9 G\u00fciraldes y Juan Rawson Bustamante.<\/p>\n

B\u00e1sicamente, esa doctrina dice que el poder a\u00e9reo de un pa\u00eds es su capacidad para ejercer acciones a trav\u00e9s del aire por medios aeron\u00e1uticos y su puesta en marcha estuvo a cargo de la Secretar\u00eda de Aeron\u00e1utica, que se fund\u00f3 en aquel tiempo. El concepto, con los a\u00f1os, se transform\u00f3 en poder aeroespacial, sin variar en su esencia.<\/p>\n

El poder a\u00e9reo argentino<\/h2>\n

Las capacidades de ejercer acciones desde el aire o el espacio de la Argentina son muchas pero, al mismo tiempo, la Argentina es el pa\u00eds del \u201cs\u00ed, pero\u201d, por lo que estas capacidades suelen tener alg\u00fan tipo de limitaciones o condicionantes. Los principales cap\u00edtulos son:<\/p>\n

Institutos de formaci\u00f3n de personal aeron\u00e1utico.<\/strong> Los hay de pr\u00e1cticamente todas las especialidades. Es un sector bien servido, que incluye establecimientos privados y oficiales y aeroclubes. En algunas especialidades es un servicio que se exporta.<\/p>\n

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El INAC\/CIATA es el instituto de formaci\u00f3n aeron\u00e1utica m\u00e1s antiguo del pa\u00eds (foto Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Legislaci\u00f3n y reglamentaciones aeron\u00e1uticas.<\/strong> Todo est\u00e1 legislado y reglamentado, pero la normativa es vieja, incompleta y discutida. El C\u00f3digo Aeron\u00e1utico<\/strong> es de 1967<\/strong>, est\u00e1 orientado casi exclusivamente a la aviaci\u00f3n comercial, y no considera cosas tales como la desregulaci\u00f3n, la operaci\u00f3n privada de aeropuertos, las aeronaves no tripuladas, las low cost, etc\u00e9tera.<\/p>\n

Un sistema de defensa.<\/strong> Existe una Fuerza A\u00e9rea, y componentes aeron\u00e1uticos del Ej\u00e9rcito y la Armada. No existe una coordinaci\u00f3n seria entre ellos y, a partir de la falta de inversi\u00f3n, hoy est\u00e1n pr\u00e1cticamente desarmados, sin posibilidades de generar ninguna disuasi\u00f3n y menos de entrar en combate.<\/p>\n

Son notables las limitaciones para patrullar la plataforma mar\u00edtima y la intercepci\u00f3n de vuelos ilegales sobre el territorio.<\/p>\n

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Gasto militar argentino como % del producto interno bruto, donde se nota claramente la desfinanciaci\u00f3n del sistema de defensa a partir de 1978 (datos del Banco Mundial).<\/figcaption><\/figure>\n

Tambi\u00e9n hay unidades a\u00e9reas en las fuerzas de seguridad nacionales y provinciales.<\/p>\n

Una empresa estatal de transporte a\u00e9reo.<\/strong> Sirve a unas cuarenta localidades del interior del pa\u00eds sin incorporar nuevos destinos desde hace muchos a\u00f1os, aunque ha mejorado en los \u00faltimos a\u00f1os en materia de pares de ciudades servidas. Tambi\u00e9n hace algunos servicios internacionales, pero de la comparaci\u00f3n entre lo que realmente hace y el discurso pol\u00edtico sobre su funci\u00f3n no se puede deducir cu\u00e1l es su funci\u00f3n.<\/p>\n

Adem\u00e1s es terriblemente ineficiente, con costos muy por encima de la media mundial. Existe porque hay subsidios abundantes, con todo lo que ello significa.<\/p>\n

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Aerol\u00edneas Argentinas es la empresa estatal de transporte a\u00e9reo (foto Kary Mittelmann).<\/figcaption><\/figure>\n

Empresas privadas de transporte a\u00e9reo regular.<\/strong> Fundamentalmente de capital extranjero, que usan el modelo low cost. A juzgar por lo que se ve, el principal objetivo de la autoridad aeron\u00e1utica es hacerlas desaparecer para imponer el monopolio de la empresa estatal. Ya lograron sacar del pa\u00eds a la sucursal local de Latam, as\u00ed que \u00e9sta es una alternativa que debe tomarse en serio.<\/p>\n

Una red de aeropuertos<\/strong>. La mayor parte de los aeropuertos principales est\u00e1n concesionados a operadores privados, pero hay varios en otras situaciones. Los que reciben vuelos regulares (unos cuarenta) est\u00e1n en estado bueno o razonable. El resto, los que son el futuro porque recibir\u00e1n el futuro del transporte (si crece) est\u00e1n en estado regular o malo.<\/p>\n

Un sistema de control del tr\u00e1nsito a\u00e9reo.<\/strong> Abarca todo el pa\u00eds y est\u00e1 en manos del Estado. Se han hecho muchas inversiones en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

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La torre de control de Ezeiza, una obra parada desde hace a\u00f1os, pone en evidencia las limitaciones del control del espacio a\u00e9reo argentino (foto Kary Mittelmann).<\/figcaption><\/figure>\n

Un sistema de control del espacio a\u00e9reo.<\/strong> Controlado por el Estado. Ha mejorado su cobertura radar de las zonas fronterizas en los \u00faltimos a\u00f1os, pero la mayor parte del territorio no la tiene, a pesar de que los radares se fabrican en el pa\u00eds. Tampoco tiene capacidad demostrada de poder interceptar tr\u00e1nsitos irregulares.<\/p>\n

Medios estatales de aviaci\u00f3n. <\/strong>Totalmente desintegrados, formados por aviaciones provinciales, aviaci\u00f3n presidencial, planes de lucha contra el fuego y hasta LADE. Sumados, tienen una cantidad de aeronaves importante, pero muchas est\u00e1n fuera de servicio, y tienen muchas limitaciones de mantenimiento.<\/p>\n

Empresas privadas de mantenimiento aeron\u00e1utico.<\/strong> Por lo general pymes, orientadas a la aviaci\u00f3n general.<\/p>\n

Empresas de transporte a\u00e9reo no regular dom\u00e9stico e internacional<\/strong>. Adecuadas a la escasa demanda local.<\/p>\n

Una f\u00e1brica estatal de aviones.<\/strong> Tiene buena capacidad instalada, pero produce poqu\u00edsimo, siempre orientado hacia un cliente cautivo, la Fuerza A\u00e9rea. Hace a\u00f1os que no desarrolla productos nuevos. Hace algunas tareas de mantenimiento para terceros y exporta partes.<\/p>\n

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Utillaje usado por FAdeA para la fabricaci\u00f3n de partes del C-390 que se exportan a Brasil (foto Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

F\u00e1bricas privadas de aviones.<\/strong> Tienen una trayectoria err\u00e1tica, con desarrollos propios o bajo licencia. A veces parecen fuertes y a veces se esfuman. Son muy dependientes de la econom\u00eda general del pa\u00eds y de los subsidios.<\/p>\n

F\u00e1bricas privadas de elementos aeron\u00e1uticos.<\/strong> Balizamiento, aeropartes, instrumentos, simuladores, etc\u00e9tera.<\/p>\n

Empresas de trabajo a\u00e9reo.<\/strong> Sobre todo de aeroaplicaci\u00f3n, pero el espectro es amplio. Son casi todas peque\u00f1as.<\/p>\n

Dise\u00f1o y fabricaci\u00f3n de radares diversos.<\/strong> Casi todos los radares primarios, secundarios y meteorol\u00f3gicos instalados en el pa\u00eds en los \u00faltimos a\u00f1os son de producci\u00f3n local, pero esta capacidad no se exporta.<\/p>\n

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Conjunto de radares primario y secundario producidos por INVAP durante su per\u00edodo de pruebas en Mor\u00f3n, en 2014 (foto Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Producci\u00f3n local de aluminio primario.<\/strong> Fue uno de los grandes proyectos integrados de la historia industrial argentina, llevado adelante por la Fuerza A\u00e9rea. No se produce aluminio aeron\u00e1utico.<\/p>\n

Dise\u00f1o, fabricaci\u00f3n y operaci\u00f3n de sat\u00e9lites artificiales.<\/strong> Se trata de emprendimientos estatales y privados con logros importantes. No hay capacidad de lanzamiento, aunque se est\u00e1 trabajando en ello desde el Estado.<\/p>\n

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Maqueta del Saocom en la sede central del INVAP. Se trata de un sat\u00e9lite de observaci\u00f3n terrestre por im\u00e1genes de radar de 3.000 kg de peso (foto Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Aviaci\u00f3n deportiva.<\/strong> En todo el pa\u00eds se practican pr\u00e1cticamente todas las disciplinas aerodeportivas. Tambi\u00e9n hay muchos constructores aficionados de aeronaves.<\/p>\n

La legalidad del sistema<\/h2>\n

La principal limitaci\u00f3n del sistema aeron\u00e1utico argentino es su mala relaci\u00f3n con la legalidad y con las buenas pr\u00e1cticas.<\/p>\n

La ley y los reglamentos no ayudan. Son viejos y confusos, lo que, inevitablemente, ha desarrollado una capacidad del sector para funcionar a pesar de la ley. No es muy distinto de lo que pasa en muchos otras \u00e1reas del quehacer nacional.<\/p>\n

Las autoridades, que no pueden desconocer esta realidad, a veces son c\u00f3mplices de la situaci\u00f3n y dejan hacer y otras veces funcionan como muralla para impedir. No hay un criterio nacional al respecto, aunque los cambios pol\u00edticos son claves en algunas cosas.<\/p>\n

Cuando la ilegalidad se extiende en un sistema, todo termina teniendo algo de trucho, ya sea porque las normas impiden el funcionamiento distendido de las empresas o porque para alcanzar cualquier objetivo hay que pagar alg\u00fan peaje.<\/p>\n

Y no son solamente las ansiadas concesiones para operar servicios a\u00e9reos, los CESA o los CETA las que est\u00e1n en discusi\u00f3n. La titularidad y el derecho al usufructo de muchas cosas est\u00e1 en tela de juicio, desde aeronaves hasta instalaciones terrestres y el tema fundamental, el uso de los aportes estatales para el fomento de la aviaci\u00f3n est\u00e1n en permanente discusi\u00f3n.<\/p>\n

Como punto final a la descripci\u00f3n de esta tendencia, digamos que hasta la calidad de la nafta (aeron\u00e1utica, automotor) que consumen los aviones est\u00e1 en tela de juicio.<\/p>\n

El costo<\/h2>\n

La aeron\u00e1utica argentina tiene capacidades, pero es car\u00edsima. Todos sabemos que volar tiene su costo, pero algunas cosas superan cualquier explicaci\u00f3n, desde el r\u00e9gimen impositivo a las tasas de servicios, desde las concesiones gremiales a la ineficiencia, de los sobrecostos a la corrupci\u00f3n lisa y llana.<\/p>\n

Hay un establishment que se beneficia con este mundo caro, lo que se evidencia con el combate a las l\u00edneas low cost, que en todo el mundo hoy son la norma, pero aqu\u00ed parecen ser anatema. El resultado de esto es el abrumador d\u00e9ficit de Aerol\u00edneas Argentinas.<\/p>\n

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Aportes del tesoro nacional a Aerol\u00edneas Argentinas (elaborado sobre memorias de la empresa y otras fuentes).<\/figcaption><\/figure>\n

Pero tambi\u00e9n hay costos por ineficiencias del sistema que son importantes y vienen de lejos. Los tiempos perdidos por limitaciones en el tr\u00e1nsito a\u00e9reo, los papeleos interminables de la burocracia sin sentido, los reglamentos arcaicos y las deficiencias de la infraestructura est\u00e1n entre los m\u00e1s notables.<\/p>\n

La gente<\/h2>\n

Es muy dif\u00edcil saber cu\u00e1ntas personas trabajan en el sector aeron\u00e1utico argentino, pero un c\u00e1lculo muy conservador nos dice que son m\u00e1s de 60.000 empleados directos entre civiles y militares.<\/p>\n

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La Fuerza A\u00e9rea Argentina es el mayor empleador de la aviaci\u00f3n argentina (foto Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

El principal generador de puestos de trabajo es el Estado, cuya n\u00f3mina supera los dos tercios del total. Es todo un s\u00edntoma. En el empleo privado hay una dosis imposible de medir de trabajo no formal. Sin ser exhaustivo, los principales empleadores antes de la pandemia eran:<\/p>\n

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Organizaci\u00f3n<\/span><\/td>\nCantidad de trabajadores<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Fuerza A\u00e9rea Argentina<\/td>\n18.000\/22.000 seg\u00fan las fuentes<\/td>\n<\/tr>\n
Aerol\u00edneas Argentinas<\/td>\n12.400<\/td>\n<\/tr>\n
Aviaci\u00f3n agr\u00edcola *<\/td>\n10.000<\/td>\n<\/tr>\n
AA2000<\/td>\n2.300<\/td>\n<\/tr>\n
EANA<\/td>\n2.100<\/td>\n<\/tr>\n
ANAC<\/td>\n1.600<\/td>\n<\/tr>\n
Intercargo<\/td>\n1.600<\/td>\n<\/tr>\n
Fadea<\/td>\n868<\/td>\n<\/tr>\n
Flybondi<\/td>\n570<\/td>\n<\/tr>\n
Andes<\/td>\n280<\/td>\n<\/tr>\n
JetSmart<\/td>\n270<\/td>\n<\/tr>\n
ORSNA<\/td>\n250<\/td>\n<\/tr>\n
* Se trata de muchas Pymes independientes.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n

En general, los trabajadores aeron\u00e1uticos tienen buenos salarios, regidos en gran medida por los valores internacionales, pero \u00e9ste no es el caso de la Fuerza A\u00e9rea. Tambi\u00e9n hay una situaci\u00f3n rara entre los pilotos que necesitan sumar horas de vuelo a su curr\u00edculum, que aceptan volar (trabajar) por pagas m\u00ednimas.<\/p>\n

En este universo laboral act\u00faan no menos de once organizaciones gremiales diferentes que, en general y como no pod\u00eda ser de otro modo, se sienten gremios de trabajadores estatales y tratan de defender esa condici\u00f3n. Se trata de sindicatos de clase media, bastante combativos, que tienen una cuota de poder importante en diversas \u00e1reas, empezando por Aerol\u00edneas Argentinas.<\/p>\n

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La Asociaci\u00f3n de Pilotos de L\u00edneas A\u00e9reas, es el m\u00e1s conocido de los gremios aeron\u00e1uticos, pero no el que tiene m\u00e1s afiliados (foto Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Los empleados de Aerol\u00edneas Argentinas, que desde hace d\u00e9cadas ingresan mayoritariamente a la empresa por medio de bolsas de trabajo que priorizan a los parientes de los trabajadores en servicio, han desarrollado una relaci\u00f3n muy estrecha con la empresa, a la que aman y justifican en la medida en que detr\u00e1s de ella est\u00e9 el Estado.<\/p>\n

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Dos vistas de una vivienda no muy lejana del aeropuerto de Ezeiza, que nos muestra hasta d\u00f3nde puede llegar el cari\u00f1o entre los trabajadores de Aerol\u00edneas y su empresa. Las fotos son de 2016 (fotos Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Por \u00faltimo hay una di\u00e1spora de aeron\u00e1uticos argentinos, sobre todo pilotos, que trabajan fuera del pa\u00eds por diversos motivos. Es muy dif\u00edcil medirlos, pero no son pocos. Por lo general, se sienten expulsados del pa\u00eds.<\/p>\n

La politizaci\u00f3n<\/h2>\n

Hasta los a\u00f1os ochenta, la aviaci\u00f3n era una cuesti\u00f3n de la Fuerza A\u00e9rea, que era la responsable de casi todo. A partir de esa fecha empieza a tomar fuerza la idea de separar la aviaci\u00f3n civil de la militar, lo que se plasm\u00f3 en 2007, con la creaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n Nacional de Aviaci\u00f3n Civil (ANAC), que hered\u00f3 funciones y personal de la Fuerza para constituirse en organismo rector de la aviaci\u00f3n civil.<\/p>\n

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La ANAC es la autoridad civil de una aviaci\u00f3n que conoci\u00f3 muchos a\u00f1os de control militar (foto Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Pero, tambi\u00e9n a partir de los a\u00f1os ochenta, empez\u00f3 a visualizarse en el pa\u00eds la importancia de algunos negocios aeron\u00e1uticos. El primero fueron las actividades vinculadas con los aeropuertos y el correo, y m\u00e1s adelante el transporte. Acceder a estos negocios significaba un conflicto dif\u00edcil, en particular con la Fuerza A\u00e9rea y Aerol\u00edneas Argentinas.<\/p>\n

Durante la gesti\u00f3n de Alfons\u00edn y Menem se privatizaron parcialmente algunos servicios de rampa y free shops, pero el gran paso lo dio este \u00faltimo, con la privatizaci\u00f3n de Aerol\u00edneas y la operaci\u00f3n de los aeropuertos, lo que dio un nuevo perfil a la actividad comercial. Adem\u00e1s se abri\u00f3 el juego a la operaci\u00f3n de l\u00edneas privadas de cierta magnitud, lo que signific\u00f3 un cambio de pol\u00edtica total, por lo menos en lo aerocomercial.<\/p>\n

En los a\u00f1os siguientes la lucha por el control de Aerol\u00edneas Argentinas fue dura y termin\u00f3 con su reestatizaci\u00f3n en 2008. A partir de esa fecha las c\u00fapulas empresarias tuvieron un formato muy pol\u00edtizado (kirchneristas o macristas) y empez\u00f3 a variar el perfil de los trabajadores por el ingreso de personal proveniente de cuadros militantes.<\/p>\n

Los logros y las cuentas pendientes<\/h2>\n

Todos los d\u00edas las alas argentinas hacen centenares de vuelos utilitarios y recreativos. Es una rutina que se ha armado a lo largo de d\u00e9cadas de trabajo responsable. En este marco, resulta inconsistente el aura que se dio a los vuelos a China y Rusia para buscar insumos m\u00e9dicos, porque para la capacidad argentina actual no tuvieron nada de extraordinario. Nunca nadie dud\u00f3 de que eran factibles. Fue un simple ejercicio del poder a\u00e9reo nacional y, seguramente, la alternativa m\u00e1s econ\u00f3mica en esas circunstancias. Lo que sale caro es Aerol\u00edneas Argentinas, pero por su operaci\u00f3n de todos los d\u00edas, no por algunos vuelos especiales para traer vacunas de aeropuertos lejanos.<\/p>\n

Tambi\u00e9n podemos decir que la Argentina es uno de los primeros productores mundiales de alimentos sostenida por una de las aviaciones agr\u00edcolas m\u00e1s importantes del mundo y por la observaci\u00f3n permanente de sus propios sat\u00e9lites y radares.<\/p>\n

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La Argentina es uno de los principales productores mundiales de alimentos, entre otras cosas, porque tiene una de las mayores flotas de aviones agr\u00edcolas del mundo (foto PLP)<\/figcaption><\/figure>\n

Pero, al mismo tiempo que estos logros est\u00e1n a la vista, hay puntos oscuros.<\/p>\n

La aviaci\u00f3n argentina est\u00e1 lejos de la poblaci\u00f3n. Quiz\u00e1s porque volar es caro y \u00e9ste es un pa\u00eds empobrecido, quiz\u00e1s porque no se ha sabido promocionar sus ventajas, quiz\u00e1s porque la aviaci\u00f3n no est\u00e1 donde deber\u00eda estar. Los aeroclubes, supuestamente la base del sistema, viven en una crisis permanente, no hay verdaderos servicios a\u00e9reos de tercer nivel, no se ha desarrollado la carga a\u00e9rea al nivel del tama\u00f1o del pa\u00eds, y cualquier propuesta de modernidad se encuentra con escollos de todo tipo, absolutamente irrazonables, alimentados por una mentalidad prebendaria que anida en el sistema.<\/p>\n

La tasa de pasajeros a\u00e9reo en relaci\u00f3n con la cantidad de habitantes, aunque tiende a crecer, est\u00e1 siendo superada por la de varios pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n

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Los pasajeros a\u00e9reos de la Argentina son relativamente pocos (foto Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Las pol\u00edticas a\u00e9reas son err\u00e1ticas. Quiz\u00e1s porque las pol\u00edticas del pa\u00eds tambi\u00e9n lo son, porque un d\u00eda se fomenta el estatismo, otro las inversiones privadas y esto configura un c\u00edrculo vicioso del que no se sale f\u00e1cilmente y asusta a cualquier inversor.<\/p>\n

Desde otro punto de vista, el acceso ciudadano al trabajo aeron\u00e1utico es complicado. La Fuerza A\u00e9rea, el principal empleador, tiene bajas remuneraciones y dudosas posibilidades de desarrollo personal en las actuales circunstancias. Los trabajadores de Aerol\u00edneas Argentinas ingresan por una bolsa de trabajo controlada por los sindicatos o por contactos pol\u00edticos. La mayor\u00eda de las empresas son d\u00e9biles, y no dan ninguna garant\u00eda de progreso, cuando no se manejan con un sistema de trabajo no registrado.<\/p>\n

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Repasamos la situaci\u00f3n actual de la aviaci\u00f3n en la Argentina tras un a\u00f1o de pandemia y con una coyuntura compleja, para un 2021 que arranca a media m\u00e1quina y con las elecciones de medio t\u00e9rmino en el horizonte. <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":39903,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[5,3],"tags":[149,417,426],"class_list":["post-39898","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-general","category-transporte","tag-factores-de-poder-en-la-aviacion-argentina","tag-lowcosts","tag-revolucion-de-los-aviones"],"yoast_head":"\nLa aviaci\u00f3n de la Argentina en 2021 - 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