{"id":43587,"date":"2021-12-13T16:00:16","date_gmt":"2021-12-13T15:00:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/?p=43587"},"modified":"2021-12-13T19:08:34","modified_gmt":"2021-12-13T18:08:34","slug":"el-pariente-rico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/el-pariente-rico\/","title":{"rendered":"El pariente rico"},"content":{"rendered":"
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Los aviones son car\u00edsimos, pero eso no quiere decir que sus operadores o sus pasajeros sean ricos (foto: Bianchini).<\/figcaption><\/figure>\n

Hace muchos a\u00f1os yo trabaj\u00e9 como contratista en uno de los m\u00e1s prestigiosos hoteles de Buenos Aires. Como parte de mi entrenamiento para desempe\u00f1arme all\u00ed hice un curso sobre el hotel, dise\u00f1ado para el personal ingresante. Lo que m\u00e1s me llam\u00f3 la atenci\u00f3n fue la frase \u201csomos el mejor hotel de Buenos Aires, y el m\u00e1s caro. En el futuro seremos m\u00e1s caros, porque seremos mejores\u201d.<\/p>\n

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Hoteles y otras empresas tur\u00edsticas act\u00faan exitosamente en el mercado tur\u00edstico argentino (imagen Alvear Palace Hotel).<\/figcaption><\/figure>\n

Era una f\u00f3rmula muy sencilla: la excelencia da dividendos, y vaya si los daba, porque la firma era floreciente y el \u00edndice de satisfacci\u00f3n de sus clientes excelente. Todos volv\u00edan en busca de calidad. Era (y es) un excelente ejemplo de lo que se piensa que debe ser el turismo receptivo para el pa\u00eds y la empresa era beneficiaria directa de todas las promociones tur\u00edsticas encaradas por las autoridades en el exterior para traer pasajeros.<\/p>\n

Distinto hubiera sido el caso, si hubiera entrado a trabajar en una aerol\u00ednea. All\u00ed el mensaje aproximado hubiera sido: \u201cTratamos de ser la l\u00ednea m\u00e1s barata de nuestro mercado y en el futuro trataremos de reducir a\u00fan m\u00e1s el servicio para ser a\u00fan m\u00e1s baratos\u201d.<\/p>\n

Son dos modos de hacer un negocio relacionado con el turismo, con posiciones que, a lo largo del tiempo, los protagonistas han elegido. Nadie le dijo al hotel que deber\u00eda optimizar sus ganancias ni a la l\u00ednea a\u00e9rea que la idea era que el pasaje fuera la parte m\u00e1s barata de cualquier viaje. El resto de la industria tur\u00edstica, por lo general, piensa como el hotel.<\/p>\n

La industria tur\u00edstica<\/strong><\/h3>\n
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El sol creado por Joan Mir\u00f3 en 1983 como imagen corporativa del turismo espa\u00f1ol es uno de los s\u00edmbolos m\u00e1s famosos de la promoci\u00f3n de un pa\u00eds.<\/figcaption><\/figure>\n

El turismo es un negocio que se sirve a s\u00ed mismo y adem\u00e1s derrama, porque los viajeros, adem\u00e1s de viajar, alojarse y comer \u2014que ya es mucho\u2014 compran todo tipo de bienes y servicios, y todo el dinero que se produce por otras ventas es dinero que viene del exterior, o sea, mejora la balanza de divisas.<\/p>\n

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Resulta evidente que este turismo receptivo debe ser fomentado, por cualquier pol\u00edtica razonable. Algunos pa\u00edses como Espa\u00f1a, Italia y Francia lo saben desde hace mucho y tienen poderosas oficinas de turismo financiadas por el fisco que tienen la misi\u00f3n de que la gente viaje a sus pa\u00edses.<\/p>\n

Argentina comenz\u00f3 a ocuparse del turismo de modo relativamente inorg\u00e1nico alrededor de 1920. En 1934 se cre\u00f3 la Direcci\u00f3n de Parques Nacionales y en 1939 una ley de fomento tur\u00edstico previ\u00f3 la construcci\u00f3n de hoteles por parte del Estado. Durante el peronismo se foment\u00f3 el turismo social, ampliando la cantidad de turistas en el pa\u00eds. En 1958, bajo la presidencia de Frondizi, se sancion\u00f3 la primera Ley Nacional de Turismo, que rigi\u00f3 hasta 2005.<\/p>\n

En 1967 se cre\u00f3 la Secretar\u00eda de Difusi\u00f3n y Turismo, que fue el primer organismo de jerarqu\u00eda que evolucion\u00f3, con diversos cambios, hasta el actual Ministerio de Turismo y Deportes.<\/p>\n

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S\u00edmbolos adoptados por la Argentina para su identificaci\u00f3n, alrededor de 1970. Hoy se llamar\u00edan \u201cmarca pa\u00eds\u201d.<\/figcaption><\/figure>\n

La Ley Nacional de Turismo <\/strong><\/h3>\n

La Ley Nacional de turismo vigente fue sancionada en diciembre de 2004, durante el gobierno de N\u00e9stor Kirchner.<\/p>\n

Declara al turismo actividad de inter\u00e9s nacional estrat\u00e9gica y esencial para el desarrollo del pa\u00eds, prioritaria dentro de las pol\u00edticas de Estado y declara como objeto \u201cel fomento, el desarrollo, la promoci\u00f3n y la regulaci\u00f3n de la actividad tur\u00edstica y del recurso turismo mediante la determinaci\u00f3n de los mecanismos necesarios para la creaci\u00f3n, conservaci\u00f3n, protecci\u00f3n y aprovechamiento de los recursos y atractivos tur\u00edsticos nacionales, resguardando el desarrollo sostenible y sustentable y la optimizaci\u00f3n de la calidad, estableciendo los mecanismos de participaci\u00f3n y concertaci\u00f3n de los sectores p\u00fablico y privado en la actividad\u201d.<\/p>\n

Para la conformaci\u00f3n del sector tur\u00edstico la ley crea diversos organismos: Comit\u00e9 Interministerial de Facilitaci\u00f3n Tur\u00edstica, Secretar\u00eda de Turismo, Consejo Federal de Turismo e Instituto Nacional de Promoci\u00f3n Tur\u00edstica.<\/p>\n

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Las autoridades tur\u00edsticas argentinas tienen su sede desde comienzos de los a\u00f1os sesenta en el edificio Brunetta de Suipacha 1111 (foto Wikimedia Commons).<\/figcaption><\/figure>\n

Como herramientas financieras crea el Fondo Nacional de Turismo y el Programa Nacional de Inversiones Tur\u00edsticas, que tendr\u00e1n financiaci\u00f3n espec\u00edfica a trav\u00e9s de un nuevo impuesto del cinco por ciento del precio de los pasajes a\u00e9reos y mar\u00edtimos al exterior; y los fluviales al exterior, conforme lo determine la reglamentaci\u00f3n, vendidos o emitidos en el pa\u00eds y los vendidos o emitidos en el exterior para residentes argentinos en viajes que se inicien en el territorio nacional.<\/p>\n

Por \u00faltimo establece la protecci\u00f3n al turismo y el turismo social. En un anexo enumera las actividades comprendidas dentro del alcance de la ley (seg\u00fan la OMT), que son alojamiento, agencias de viajes, transporte (incluido el aerocomercial), servicios profesionales de licenciados, t\u00e9cnicos y gu\u00edas de turismo, gastronom\u00eda y otros varios.<\/p>\n

El estudio de la ley nos muestra una norma que aumenta la importancia del turismo dentro de las actividades del Estado Nacional, y hasta lo define como estrat\u00e9gico. No fija pol\u00edticas espec\u00edficas, como la Ley de Transporte Aerocomercial, pero genera una importante burocracia estatal para cumplir con su cometido. Del an\u00e1lisis tambi\u00e9n surge que los fondos necesarios para el funcionamiento del sistema saldr\u00e1n del presupuesto nacional, con la \u00fanica excepci\u00f3n de un impuesto espec\u00edfico creado aqu\u00ed, que grava con un 5% el precio de los pasajes a\u00e9reos, mar\u00edtimos y fluviales al exterior.<\/p>\n

Podr\u00edan haber gravado cualquier cosa (la lista de las actividades comprendidas es larga y sabemos que muchas son pr\u00f3speras), pero la opci\u00f3n fueron los pasajes internacionales que, en su gran mayor\u00eda, corresponden a los pasajes a\u00e9reos. Como esto no bast\u00f3, en el presupuesto de 2017 la al\u00edcuota se aument\u00f3 al 7%, que es lo actualmente vigente.<\/p>\n

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Marca pa\u00eds actual de Argentina. Cambi\u00f3 no menos de ocho veces desde 1970.<\/figcaption><\/figure>\n

Hay que reconocer que es un impuesto muy f\u00e1cil de cobrar. Eso es t\u00e9cnica fiscal y no entra en el debate, pero por el otro lado este criterio tributario parece estar fundado en la antigua suposici\u00f3n de que los pasajeros a\u00e9reos internacionales son potentados que pueden tributar por un servicio de lujo sin sufrir. Eso nunca fue del todo cierto y hoy, decididamente, un error.<\/p>\n

Es cierto que hay otros impuestos, pero \u00e9ste es el \u00fanico previsto por la Ley Nacional de Turismo, de donde surge que el Estado piensa que la aviaci\u00f3n comercial es quien debe financiar todo el sistema tur\u00edstico. Como en una familia en la que hay un pariente rico que sostiene a todos los dem\u00e1s.<\/p>\n

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Hace muchos a\u00f1os yo trabaj\u00e9 como contratista en uno de los m\u00e1s prestigiosos hoteles de Buenos Aires. Como parte de mi entrenamiento para desempe\u00f1arme all\u00ed hice un curso sobre el hotel, dise\u00f1ado para el personal ingresante. Lo que m\u00e1s me llam\u00f3 la atenci\u00f3n fue la frase \u201csomos el mejor hotel de Buenos Aires, y el m\u00e1s caro. 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