{"id":4795,"date":"2013-04-08T16:00:00","date_gmt":"2013-04-08T15:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/?p=4795"},"modified":"2013-04-24T19:54:57","modified_gmt":"2013-04-24T18:54:57","slug":"la-industria-aeronutica-argentina-vs-brasilea-iii-la-organizacin-industrial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/la-industria-aeronutica-argentina-vs-brasilea-iii-la-organizacin-industrial\/","title":{"rendered":"La industria aeronáutica argentina vs. brasileña (III): La organización industrial"},"content":{"rendered":"
Centro de producci\u00f3n de los E-Jets brasile\u00f1os en S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos (foto: EMBRAER).<\/figcaption><\/figure>\n

La organizaci\u00f3n industrial, esto es, la forma particular en que se configura un determinado sector industrial refleja la concepci\u00f3n acerca de c\u00f3mo se concibe su desarrollo. Al respecto, asociamos esta dimensi\u00f3n no s\u00f3lo la organizaci\u00f3n particular de una unidad productiva, por caso la FMA y EMBRAER, sino al conjunto de relaciones de \u00e9sta con la infraestructura cient\u00edfico-t\u00e9cnica (ICT), el gobierno (G) y el resto de la estructura productiva (EP). Por otra parte, esta \u00faltima relaci\u00f3n puede enfocarse desde la estrategia de producci\u00f3n, como analizaremos en otro escrito. <\/p>\n

Organizaci\u00f3n Industrial<\/h2>\n

En los primeros tiempos de la FMA, la organizaci\u00f3n de la f\u00e1brica respondi\u00f3 a la finalidad de construir aviones y fue m\u00e1s simple. En los a\u00f1os posteriores fueron agreg\u00e1ndose una serie de direcciones y talleres que la tornaron m\u00e1s compleja. En los a\u00f1os cuarenta, con la creaci\u00f3n del Instituto Aerot\u00e9cnico y las necesidades propias de la industrializaci\u00f3n, se aprob\u00f3 una nueva organizaci\u00f3n, estableci\u00e9ndose la Direcci\u00f3n General T\u00e9cnica y la Direcci\u00f3n General de F\u00e1bricas[1]<\/strong><\/a><\/sup><\/strong><\/a>. En 1951, sobre la base del instituto surgi\u00f3 la empresa Industrias Aeron\u00e1uticas y Mec\u00e1nicas del Estado (IAME) con centro en la producci\u00f3n mec\u00e1nica y automotriz, la cual se disolvi\u00f3 luego de 1955. Un nuevo cambio tuvo lugar en 1957 cuando fue creada DINFIA (Direcci\u00f3n Nacional de Investigaciones y Fabricaciones Aeron\u00e1uticas), la cual constitu\u00eda un complejo integrado por ocho f\u00e1bricas que abarcaban una amplia l\u00ednea de productos, en el cual la F\u00e1brica de Aviones ocupaba el lugar central. <\/p>\n

La fabrica se ocupaba de todo: del dise\u00f1o y la fabricaci\u00f3n del IA-35, pero tambi\u00e9n del parec\u00eda estar pendiente de las rutas internas del pa\u00eds, seg\u00fan el anuncio aparecido en la contratapa del n\u00famero 206 de la Revista Nacional de Aeron\u00e1utica<\/em>  (imagen: archivo Pablo Luciano Potenze).<\/figcaption><\/figure>\n

Algunos a\u00f1os despu\u00e9s, m\u00e1s precisamente en 1967, el Decreto-Ley N\u00b0 17.342 establece la transferencia de DINFIA al Comando en Jefe de la Fuerza A\u00e9rea. En 1968, la f\u00e1brica se integr\u00f3 directamente a los cuadros organizativos de la Fuerza A\u00e9rea como parte del Comando de Material, pas\u00e1ndose a llamar \u00c1rea Material C\u00f3rdoba (AMC). En la d\u00e9cada del ochenta, se decidi\u00f3 hacer una reconversi\u00f3n que buscaba darle una estructura jur\u00eddico-empresarial que consist\u00eda, en primer lugar, en privatizar el 49% de las acciones y retener el 51% en manos del Estado. En segundo lugar, un programa de transformaci\u00f3n que estructur\u00f3 cuatro nuevas sociedades que surgieron de dividir cada f\u00e1brica seg\u00fan sus competencias[2]<\/strong><\/a><\/sup><\/a>. La F\u00e1brica Argentina de Materiales Aeron\u00e1uticos (FAMA) se conform\u00f3 en 1988 y fue disuelta en 1992 luego de atravesar diversas dificultades econ\u00f3micas, y de otra \u00edndole. En 1995 el AMC fue concesionada a la empresa Lockheed Martin, y el contrato celebrado no inclu\u00eda la fabricaci\u00f3n de aviones. <\/p>\n

Por otra parte, las bases de la industria aeron\u00e1utica brasile\u00f1a se sentaron a partir de la d\u00e9cada de 1940, con la creaci\u00f3n del Ministerio de Aeron\u00e1utica, la FAB y el CTA. Desde su inicio hasta 1994 la industria aeron\u00e1utica brasilera estructur\u00f3 su organizaci\u00f3n en tres partes complementarias. En primer lugar, la infraestructura cient\u00edfico t\u00e9cnica integrada por el Instituto Tecnol\u00f3gico de Aeron\u00e1utica (centro de Ense\u00f1anza) y el Centro de Investigaci\u00f3n y Desarrollo (IPD), ambos integrantes del CTA. En segundo lugar, la estructura productiva, conformada por EMBRAER y las PYMES subsidiarias asociadas. En tercer lugar, el Gobierno, del cual se destacan los Ministerios de Aeron\u00e1utica, Relaciones Exteriores, Hacienda y Planeamiento, as\u00ed como los Bancos de Brasil y el BNDES. <\/p>\n

Hay quienes pensaron a la FMA como el ente que deb\u00eda producir las aeronaves militares pero tambi\u00e9n civiles para la aviaci\u00f3n nacional. Sin embargo, los sucesivos cambios org\u00e1nicos y de dependencia m\u00e1s la falta de una estrategia industrial aeron\u00e1utica as\u00ed como la actuaci\u00f3n de algunos actores, atentaron contra estos objetivos. Si en las primeras d\u00e9cadas esos cambios significaron una expansi\u00f3n que acompa\u00f1\u00f3 los avances del arma a\u00e9rea, su incorporaci\u00f3n la Fuerza A\u00e9rea en 1967 fue extremadamente perjudicial ya que la termin\u00f3 de convertir en una f\u00e1brica de abastecimiento. <\/p>\n

Las instalaciones cordobesas tienen en la FAA un cliente clave, al que proveen de material y de servicios de mantenimiento. EN la imagen un t\u00e9cnico de FAdeA trabaja en un motor de C-130 (foto: FAdeA).<\/figcaption><\/figure>\n

El punto anterior podr\u00eda considerarse que tiene una ra\u00edz m\u00e1s \u201cpol\u00edtica\u201d. Tal vez consecuencia de ello y\/o de otros factores, lo cierto es que el otro problema a destacar se relaciona con la falta de conexi\u00f3n o los d\u00e9biles v\u00ednculos, salvo algunas pocas excepciones, entre las acciones de la FMA y el resto de la estructura productiva. Por cierto que los lazos con el sistema educativo nacional se desenvolvieron much\u00edsimo m\u00e1s (hay varias medidas y acciones espec\u00edficas al respecto). En todo caso, la cuesti\u00f3n no ha pasado nunca por deficiencias t\u00e9cnicas, sino por la ausencia de un verdadero contexto que contribuyese a su desarrollo. <\/p>\n

En Brasil, esta suerte de organizaci\u00f3n triangular, con todos los defectos que pudiera tener, permiti\u00f3 una articulaci\u00f3n entre el gobierno y la infraestructura cient\u00edfico-t\u00e9cnica. A su vez, se alcanz\u00f3 un interesante desarrollo de la estructura productiva local. Si esto no se profundiz\u00f3 en mayor medida y si luego de la privatizaci\u00f3n retrocedi\u00f3, es un problema m\u00e1s global que excede a esta dimensi\u00f3n que, de todas maneras, merece ser analizado y debatido. <\/p>\n

\n

Notas:<\/strong> <\/p>\n

[1]<\/font><\/a> En estos a\u00f1os nacieron la F\u00e1brica de Motores, H\u00e9lices y Accesorios, la F\u00e1brica de Paraca\u00eddas, la F\u00e1brica de Autom\u00f3viles, F\u00e1brica de Motocicletas, F\u00e1brica de Tractores, F\u00e1brica de Instrumentos y Equipos, la F\u00e1brica de M\u00e1quinas y Herramientas, la F\u00e1brica de Forja y Fundici\u00f3n (Departamento de Metalurgia). Las nuevas l\u00edneas de fabricaci\u00f3n incluyeron autos, utilitarios y camiones peque\u00f1os, tractores, motocicletas, armas, veleros y lanchas.<\/font> <\/p>\n

[2]<\/font><\/a> Las sociedades conformadas fueron Sistemas Tecnol\u00f3gicos Aeroespaciales (SITEA), dedicada al armamento aerolanzable (bombas y misiles); Integradota Aeroespacial S.A. (INTESA), encargada del proyecto C\u00f3ndor II; F\u00e1brica Argentina de Componentes Aeroespaciales (FACA) y sobre la base de la FMA, la F\u00e1brica Argentina de Materiales Aeron\u00e1uticos (FAMA).<\/font> <\/p>\n

\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La organizaci\u00f3n industrial es un factor fundamental para el \u00e9xito de cualquier empresa. La forma espec\u00edfica en que se conforma un determinado sector industrial manifiesta la concepci\u00f3n acerca de c\u00f3mo se concibe su desarrollo presente y futuro. En t\u00e9rminos generales, la organizaci\u00f3n industrial no solo est\u00e1 asociada a la organizaci\u00f3n particular de una f\u00e1brica, sino al conjunto de relaciones de \u00e9sta con la infraestructura cient\u00edfico-t\u00e9cnica del pa\u00eds, el resto de la estructura productiva nativa, el sector financiero y el estado nacional.<\/p>\n","protected":false},"author":32,"featured_media":4915,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[6],"tags":[12,28],"class_list":["post-4795","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-industria","tag-aeromilitaria-argentina","tag-industria-aeronautica-de-brasil"],"yoast_head":"\nLa industria aeronáutica argentina vs. brasileña (III): La organización industrial - Gaceta Aeronautica<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/la-industria-aeronutica-argentina-vs-brasilea-iii-la-organizacin-industrial\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La industria aeronáutica argentina vs. brasileña (III): La organización industrial - Gaceta Aeronautica\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La organizaci\u00f3n industrial es un factor fundamental para el \u00e9xito de cualquier empresa. 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