{"id":53408,"date":"2024-05-27T16:00:26","date_gmt":"2024-05-27T14:00:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/?p=53408"},"modified":"2024-05-19T11:41:48","modified_gmt":"2024-05-19T09:41:48","slug":"aerolineas-argentinas-terragno-y-sas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/aerolineas-argentinas-terragno-y-sas\/","title":{"rendered":"Aerol\u00edneas Argentinas, Terragno y SAS"},"content":{"rendered":"
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Un comentario ilustrado sobre la necesidad de la privatizaci\u00f3n, firmado por Horatius en La Prensa del 14 de febrero de 1988.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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Las elecciones parlamentarias de 1987 fueron desastrosas para los radicales, y esto decidi\u00f3 al presidente Alfons\u00edn a tratar de generar hechos concretos que apuntalaran al partido para las elecciones generales de 1989. La promoci\u00f3n de la privatizaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos, que por entonces eran deficitarios y malos, fue un tema central del plan de gobierno y, para producir resultados, design\u00f3, el 16 de septiembre de 1987, a Rodolfo Terragno como ministro de Obras y Servicios P\u00fablicos, con instrucciones precisas de producir un cambio. Una de sus primeras gestiones fue terminar el tortuoso proceso de privatizaci\u00f3n de Austral.<\/p>\n

Una idea de c\u00f3mo andaban las cosas la da el hecho de que el presupuesto y plan de acci\u00f3n de Aerol\u00edneas Argentinas para el ejercicio 1987 fueron aprobados por Decreto 2.106\/87 de fecha 30 de diciembre de 1987, o sea cuando ya estaban ejecutados. Esas cosas eran habituales.<\/p>\n

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La Aerol\u00edneas Argentinas de los tiempos de Alfons\u00edn cargaba con una flota vistosa, pero obsoleta (imagen PLP).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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Los planes del ministro<\/strong><\/h3>\n

Terragno ide\u00f3 un ingreso del capital privado internacional a Aerol\u00edneas Argentinas y a la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entel), manteniendo el proyecto en secreto durante todo su proceso de gestaci\u00f3n. Para concretar estas privatizaciones eran necesarias leyes especiales de dif\u00edcil tr\u00e1mite parlamentario para un gobierno que estaba en minor\u00eda. Mirando en perspectiva y analizando las reales posibilidades de lograr que el Congreso votara estas leyes, es posible pensar que jam\u00e1s hubo una intenci\u00f3n real de privatizar, sino que el objetivo fue simplemente mostrar que la oposici\u00f3n peronista estaba en contra de las necesidades de la modernidad, y con ese argumento encarar las elecciones presidenciales. Los radicales, por su parte, estaban muy divididos en esta materia.<\/p>\n

El an\u00e1lisis reservado que hizo el Ministerio lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que hab\u00eda que transformar a Aerol\u00edneas Argentinas en una sociedad an\u00f3nima para permitir el ingreso de capitales, y asociarse con una l\u00ednea a\u00e9rea exitosa que comprara parte de sus acciones, generando as\u00ed un compromiso fuerte. Nunca se pens\u00f3 en una licitaci\u00f3n, como preve\u00eda la ley argentina. Con esta premisa se busc\u00f3 un socio que cumpliera con las siguientes condiciones:<\/p>\n

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  • Ser una l\u00ednea a\u00e9rea con amplia experiencia en el negocio internacional.<\/li>\n
  • Estar dispuesto a participar en la gesti\u00f3n de Aerol\u00edneas Argentinas y aceptar la condici\u00f3n de socio minoritario permanente.<\/li>\n
  • Ser una empresa privada o mixta, no estatal, y no configurar una uni\u00f3n transitoria de empresas.<\/li>\n
  • Tener un tama\u00f1o comparable con el de Aerol\u00edneas Argentinas.<\/li>\n
  • No tener intereses superpuestos a los de Aerol\u00edneas Argentinas (en particular, una red no superpuesta).<\/li>\n
  • No pertenecer a una naci\u00f3n con la cual Argentina mantenga una disputa de soberan\u00eda (Gran Breta\u00f1a).<\/li>\n
  • Exhibir ganancias sostenidas no derivadas de privilegios ni subsidios.<\/li>\n
  • Mantener \u00f3ptimas relaciones laborales con un m\u00ednimo de conflictos.<\/li>\n
  • Realizar una inversi\u00f3n en efectivo.<\/li>\n<\/ul>\n

    Es bueno echar un vistazo al panorama mundial de esos momentos. En Estados Unidos la desregulaci\u00f3n hab\u00eda llegado para quedarse, y en Europa los operadores nacionales, que usufructuaban los cielos m\u00e1s regulados del planeta, se atrincheraban para resistir los embates de la liberalizaci\u00f3n. Todos aceptaban como cierta la profec\u00eda de Ian Carlzon, presidente de SAS, de que s\u00f3lo subsistir\u00edan tres o cuatro l\u00edneas europeas, y se hab\u00eda desatado una verdadera fiebre de asociaciones, alianzas y fusiones. Cualquier propuesta de participaci\u00f3n en una l\u00ednea extranjera era mirada con inter\u00e9s.<\/p>\n

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    Ian Carlzon, CEO de SAS. En aquel momento era uno de los grandes gur\u00faes del mercado aerocomercial, y su libro El momento de la verdad, era una lectura obligatoria para los ejecutivos del sector (imagen archivo).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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    Terragno no pens\u00f3 en cambiar la legislaci\u00f3n argentina. Hubiera sido un buen momento para actualizar el C\u00f3digo Aeron\u00e1utico y la Ley 19.030, pero la gesti\u00f3n radical ten\u00eda urgencias pol\u00edticas que no resist\u00edan la discusi\u00f3n parlamentaria de un tema de este tipo. Por este motivo todo el proceso que veremos debi\u00f3 hacerse respetando los preceptos de estas leyes, en particular que el capital de las empresas aerocomerciales deber\u00eda ser en un 51% de argentinos con residencia en la Argentina, y las reservas de tr\u00e1fico para Aerol\u00edneas Argentinas (monopolio de la oferta internacional de bandera, 50% de la oferta dom\u00e9stica) que, si miramos bien, fueron pensadas para una empresa estatal de 1950 y no para una multinacional de 1988. Resulta muy dif\u00edcil explicar un sistema en el que se le niega acceso al mercado internacional a una empresa totalmente argentina como era Austral y se le dan prerrogativas monop\u00f3licas a otra con participaci\u00f3n extranjera.<\/p>\n

    La decisi\u00f3n de Terragno fue entregar un 9% del capital a los trabajadores, y vender al socio un 40%, reteniendo el Estado la mayor\u00eda. Se hicieron algunos tanteos a posibles interesados y, a partir de principios de enero de 1988, se empez\u00f3 a negociar en firme con SAS, firm\u00e1ndose una primera carta de intenci\u00f3n en Estocolmo para realizar \u201cun estudio conjunto para evaluar la factibilidad de la operaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

    El 8 de febrero de 1988 Terragno anunci\u00f3 p\u00fablicamente el acuerdo y que el 10 se firmar\u00eda otra carta de intenci\u00f3n, con la presencia de Ian Carlzon en Buenos Aires. El revuelo fue may\u00fasculo, m\u00e1xime si se tiene en cuenta que al mismo tiempo inform\u00f3 sobre una gesti\u00f3n similar con Telef\u00f3nica de Espa\u00f1a para el 40% de las acciones de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTel).<\/p>\n

    Domingorena, el presidente de Aerol\u00edneas, desde su limbo, dijo que la carta de intenci\u00f3n \u201cs\u00f3lo representa las aspiraciones de las partes\u201d; los pilotos manifestaron su j\u00fabilo, el senador justicialista Oraldo Britos present\u00f3 un proyecto de pedido de informes al Ejecutivo y la Uni\u00f3n Industrial Argentina y la C\u00e1mara Argentina de Comercio apoyaron la idea. En el nivel de la poblaci\u00f3n las opiniones tambi\u00e9n estaban divididas. Casi inmediatamente SAS anunci\u00f3 que reanudar\u00eda sus servicios al pa\u00eds, suspendidos durante la guerra de Malvinas.<\/p>\n

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    Los servicios de SAS en DC-10 a Buenos Aires, se interrumpieron durante la Guerra de Malvinas y se reanudaron promediando la negociaci\u00f3n (imagen Vito Cedrini).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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    Un tema muy discutido fue la elecci\u00f3n directa de un socio, sin licitaci\u00f3n. Terragno repiti\u00f3 hasta el hartazgo que un socio no se licita sino que se elige, pero las cosas no eran tan sencillas y el frente interno del gobierno no estaba muy unido. El primer quintacolumnista fue Domingorena, que el 10 de abril sostuvo ante un grupo de diputados que las gestiones con SAS eran \u201csimplemente una conversaci\u00f3n oficiosa entre dos empresas que tienen que empezar a estudiar los temas\u201d, a\u00f1adiendo ignorar \u201csi SAS ser\u00e1 la que en definitiva pueda capitalizar en Aerol\u00edneas Argentinas…\u201d, algo muy distinto a lo que dec\u00eda en ese momento el ministro, comprometido a fondo con el proyecto.<\/p>\n

    La valuaci\u00f3n de Aerol\u00edneas Argentinas fue un tema complejo desde el principio. El balance al 31 de diciembre de 1987 arrojaba un patrimonio neto negativo de 247,8 millones de d\u00f3lares, el que si se descontaban 798,7 millones de deuda externa se convert\u00eda en un patrimonio positivo de 550,9 millones. Una valuaci\u00f3n solicitada por el Ministerio de Obras y Servicios P\u00fablicos en ese momento arroj\u00f3 una proyecci\u00f3n al 31 de diciembre de 1988 de 919,7 millones y un pasivo de 1.156,3, lo que arrojaba un patrimonio neto negativo de 236,6 millones, que restando aportes del gobierno a cobrar, deudas bancarias y otros \u00edtem a cargo del gobierno llegaba a un patrimonio positivo de 473,3 millones.<\/p>\n

    Estos valores eran contables, y no reflejaban el valor econ\u00f3mico de la empresa, por lo que correspond\u00eda hacer un an\u00e1lisis de otro tipo, que pod\u00eda variar mucho seg\u00fan la metodolog\u00eda que se eligiera. A partir de proyecciones financieras, y utilizando una tasa de retorno sensiblemente inferior a la de los t\u00edtulos p\u00fablicos se lleg\u00f3 a una valor que pod\u00eda oscilar entre 441 y 501 millones, cifras parecidas a las tasaciones contables. Se acord\u00f3 finalmente con SAS un valor de 510 millones, de los que SAS deber\u00eda pagar el 40%, o sea 204 millones.<\/p>\n

    Pero a la hora de hablar del pago las cosas no fueron tan sencillas. SAS en ning\u00fan momento habl\u00f3 de poner todo el dinero en el acto, proponiendo que se pagar\u00edan 100 millones al contado y el resto se dividi\u00f3 en dos partes, 45 millones se convirtieron en un compromiso de pago de SAS de obligaciones contra\u00eddas por Aerol\u00edneas Argentinas por el leasing de dos aeronaves y 59 millones se pagar\u00edan en cuatro a\u00f1os con garant\u00eda de Suecia, Noruega y Dinamarca con una tasa 1\/16 por encima de la LIBOR.<\/p>\n

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    El canto de las sirenas escandinavas, dibujo de Almeida en La Naci\u00f3n del 2 de julio de 1988.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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    El Banade se neg\u00f3 a asesorar a Aerol\u00edneas Argentinas en la operaci\u00f3n aduciendo que carec\u00eda de experiencia en negocios aeron\u00e1uticos, por lo que se termin\u00f3 contratando como consultor al First Boston, design\u00e1ndose a la Corporaci\u00f3n Financiera Internacional (Banco Mundial) y Shearson Lehman Hutton como auditores independientes.<\/p>\n

    El estudio de factibilidad, que estuvo listo el 15 de abril, hablaba de pasar de una ganancia operativa de 23,6 millones de d\u00f3lares en 1988 a 83,2 en 1991. Terragno inform\u00f3 personalmente al Senado de estas negociaciones en una sesi\u00f3n especial de nueve horas de duraci\u00f3n que fue transmitida por la televisi\u00f3n y la radio oficiales.<\/p>\n

    Los escandinavos intentaron reducir sus obligaciones de pago en varias oportunidades, pero los argentinos exigieron el pago en dinero fresco.\u00a0 SAS tambi\u00e9n pidi\u00f3 todo tipo de garant\u00edas, incluyendo la de recompra de las acciones por parte del Estado Argentino si desist\u00eda del negocio.<\/p>\n

    Las cr\u00edticas al proyecto de Terragno<\/strong><\/h3>\n

    Las principales cr\u00edticas que se hicieron al proyecto fueron:<\/p>\n

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    • Terragno hab\u00eda elegido a SAS por afectio societatis<\/em>, pero la afectio de los escandinavos era escasa, porque quedaban en libertad de vender su participaci\u00f3n a terceros a partir del tercer a\u00f1o y el Estado Argentino quedaba obligado a recomprar a SAS su participaci\u00f3n en numerosas hip\u00f3tesis.<\/li>\n
    • A pesar de tener el 40% del capital, SAS tendr\u00eda la administraci\u00f3n (management) de la empresa, y poder de veto en un sinn\u00famero de cuestiones.<\/li>\n
    • El convenio violaba abiertamente la Ley 22.177 y el art\u00edculo 55 de la Ley de Contabilidad, que exigen ineludiblemente un llamado a licitaci\u00f3n p\u00fablica para una venta de este tipo.<\/li>\n
    • El Estado deber\u00eda indemnizar a SAS cualquier da\u00f1o o p\u00e9rdida, incluyendo los gastos en relaci\u00f3n con la negociaci\u00f3n del convenio.<\/li>\n
    • Se exig\u00eda que el Congreso garantizara la vigencia de los privilegios de la ley 19.030 para el tr\u00e1fico de cabotaje, lo que no parec\u00eda l\u00f3gico para la operaci\u00f3n de una empresa privada.<\/li>\n<\/ul>\n
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      Terragno y Domingorena, seg\u00fan S\u00e1bat, en Clar\u00edn del 16 de agosto de 1988.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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      La negociaci\u00f3n con SAS no impidi\u00f3 que los conflictos gremiales siguieran. Los pilotos hicieron paros sorpresivos por cuestiones salariales, cancel\u00e1ndose muchos vuelos, pero el 28 de julio se firm\u00f3 un acuerdo con todos los gremios que evitar\u00eda medidas de fuerza por tres meses, y contemplaba aumentos salariales escalonados.<\/p>\n

      El intento de Pescarmona<\/strong><\/h3>\n

      En julio de 1988 el ministro Terragno recibi\u00f3 una presentaci\u00f3n de un autodenominado Grupo Argentino, integrado por Cielos del Sur, Alitalia y Swissair, que hac\u00eda una oferta de compra de Aerol\u00edneas Argentinas. A pesar de que no se hab\u00eda llamado a un concurso p\u00fablico, la carta consideraba que \u201cotras ofertas que resultaren beneficiosas para el pa\u00eds y, para el desarrollo de Aerol\u00edneas Argentinas ser\u00edan bien recibidas\u201d. Las principales caracter\u00edsticas de la propuesta eran:<\/p>\n

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      • La Empresa continuar\u00eda bajo control argentino.<\/li>\n
      • El Grupo Argentino estaba dispuesto a adquirir el 55% de la Empresa, aceptando que el Estado se mantuviera como socio.<\/li>\n
      • La oferta significaba una privatizaci\u00f3n efectiva, porque abarcaba m\u00e1s del 50% de las acciones.<\/li>\n
      • Se consolidar\u00eda la operaci\u00f3n de Aerol\u00edneas Argentinas y Austral, pero el Grupo aceptaba la desregulaci\u00f3n del mercado dom\u00e9stico.<\/li>\n
      • El Grupo estaba preparado para presentar una oferta en firme durante el mes de agosto, previa entrega de la informaci\u00f3n financiera y operativa.<\/li>\n
      • Se propon\u00eda un equipo de consultores integrado por personal de las empresas firmantes, Lazard Fr\u00e8res y Cia, Klein & Mairal y\/o Marval & O\u2019Farrell y Horacio Fargosi, Pistrelli D\u00edaz y Asociados – Arthur Andersen y Avitas.<\/li>\n
      • Se solicitaba que no se contrajera ning\u00fan compromiso hasta se presentara una propuesta para ser comparada con la de SAS.<\/li>\n<\/ul>\n
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        Presentaci\u00f3n definitiva del Grupo Argentino solicitando ser admitdo en una compulsa por Aerol\u00edneas.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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        Firmaban Enrique Menotti Pescarmona, Gilberto Montagna y estaba endosado por Alitalia y Swissair.<\/p>\n

        En muchos aspectos esto era patear el tablero. El gobierno estaba negociando sin licitaci\u00f3n con una empresa extranjera para venderle activos p\u00fablicos y un grupo encabezado por una empresa argentina del sector e integrado por dos compa\u00f1\u00edas internacionales de primer nivel ped\u00eda ser admitida en una compulsa. Pero hab\u00eda otras lecturas; por un lado era un m\u00e9todo para que Cielos del Sur lograra el acceso al mercado internacional que ten\u00eda vedado, y por el otro, pod\u00eda ser una finta hecha para conseguir toda la informaci\u00f3n financiera de Aerol\u00edneas Argentinas.<\/p>\n

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        El proyecto de Pescarmona para Austral era hacer un l\u00ednea internacional, algo que le prohib\u00eda la legislaci\u00f3n. Ingresar en Aerol\u00edneas Argentinas hubiera solucionado el problema (imagen PLP).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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        Terragno pr\u00e1cticamente ignor\u00f3 la presentaci\u00f3n, destacando que la gesti\u00f3n con SAS estaba en su etapa final. Se reuni\u00f3 con Pescarmona y sus socios el 20 de julio, inform\u00e1ndoles que la oferta escandinava ten\u00eda prioridad, y que en caso de que se desestimara se pasar\u00eda a considerar la del Grupo Argentino. Tambi\u00e9n les dijo que si el gobierno hubiera querido privatizar Austral y Aerol\u00edneas Argentinas lo habr\u00eda hecho. APLA, siempre resentida con Austral, dijo que la propuesta era poco seria, entre otras cosas porque Austral al mismo tiempo que pretend\u00eda comprar Aerol\u00edneas Argentinas ped\u00eda subvenciones.<\/p>\n

        El 17 de agosto, con el acuerdo con SAS ya cerrado en el Poder Ejecutivo, el Grupo Argentino aument\u00f3 su oferta, llev\u00e1ndola al 100% de la Empresa, aunque todav\u00eda sin fijar una cifra.<\/p>\n

        A principios de septiembre Swissair se retir\u00f3 del Grupo Argentino, pero \u00e9ste reiter\u00f3 su intenci\u00f3n de acceder a Aerol\u00edneas Argentinas asociada con Alitalia. Como medio de presi\u00f3n public\u00f3 un trabajo del prestigioso jurista Miguel S. Marienhoff con abundantes objeciones al proyecto oficial.<\/p>\n

        El proyecto definitivo<\/strong><\/h3>\n

        Finalmente, la operaci\u00f3n con SAS se pact\u00f3 en agosto de 1988 en 204 millones de d\u00f3lares, la mitad de los cuales deber\u00edan pagarse en efectivo. Esto deb\u00eda ser aprobado por los directorios de ambas empresas y elevado al Congreso argentino.<\/p>\n

        Al d\u00eda siguiente Domingorena declar\u00f3 que el acuerdo firmado carec\u00eda de transparencia y reclam\u00f3 un procedimiento cristalino de licitaci\u00f3n p\u00fablica o privada previo a cualquier acuerdo, a\u00f1adiendo que no estaba dispuesto a resignar el patrimonio cuya administraci\u00f3n se le hab\u00eda confiado, agregando que Aerol\u00edneas Argentinas \u201cno intervino de ninguna manera en las negociaciones de privatizaci\u00f3n efectuadas por el Gobierno con la empresa SAS\u201c, y que pensaba que las acciones de la empresa val\u00edan mucho m\u00e1s de 510 millones de d\u00f3lares. Terragno le respondi\u00f3 duramente diciendo que \u201cen la Argentina se termin\u00f3 el verso, si el doctor Domingorena no estaba de acuerdo, no debi\u00f3 haber firmado la carta de intenci\u00f3n\u201d que dio comienzo a las negociaciones (…); \u201cquiz\u00e1s lo haya hecho creyendo que esto era algo que no se iba a concretar\u201d.<\/p>\n

        Cuatro gremios (APA, APTA, UPSA y ATVLA) emitieron un comunicado adverso Los pilotos apoyaron cautamente, y tambi\u00e9n atacaron al presidente de la Empresa, y la AAA se mantuvo en silencio. Los senadores justicialistas y de otros partidos menores, a su vez, informaron que rechazar\u00edan el acuerdo, e invitaron a Domingorena a que expusiera sus puntos de vista en el Congreso.<\/p>\n

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        El proyecto definitivo de Terragno se public\u00f3 en un libro editado por Eudeba (la editorial de la Universidad de Buenos Aires) (imagen PLP).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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        A pesar de que Terragno sostuvo que Domingorena deb\u00eda renunciar, \u00e9ste no lo hizo, lo que no impidi\u00f3 que el Ministro designara a Eduardo Gonz\u00e1lez del Solar como nuevo presidente de la Empresa. El 17 de agosto de 1988 Domingorena se reuni\u00f3 con Alfons\u00edn, para presentarle personalmente su dimisi\u00f3n.<\/p>\n

        El tr\u00e1mite parlamentario<\/strong><\/h3>\n

        El proceso de aprobaci\u00f3n parlamentaria del acuerdo comenz\u00f3 el 18 de agosto de 1988, con informes del titular del Directorio de Empresas P\u00fablicas Horacio Losovitz a las Comisiones de Transporte de ambas C\u00e1maras, donde comenzaron roces importantes con los legisladores justicialistas porque Losoviz se neg\u00f3 a entregarles documentaci\u00f3n. Muy pronto fue evidente que la aprobaci\u00f3n del Congreso ser\u00eda muy dif\u00edcil, y voceros de SAS presionaron fijando el 15 de diciembre como fecha tope para la aprobaci\u00f3n del acuerdo.<\/p>\n

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        La llegada del proyecto de Terragno al Congreso, visto por Almeida en La Naci\u00f3n del 27 de agosto de 1988.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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        Cuando el proyecto definitivo lleg\u00f3 al Congreso, puede decirse que hab\u00eda consenso entre los legisladores para que Aerol\u00edneas Argentinas se transformara en sociedad an\u00f3nima, pero la propuesta de asociaci\u00f3n con SAS era resistida por la bancada peronista, que objetaba la falta de licitaci\u00f3n, el precio, la forma de pago, el control total de SAS y la puerta abierta que se le dejaba para abandonar la sociedad.<\/p>\n

        En otro plano la gente de Pescarmona y Alitalia recordaban que manten\u00eda su inter\u00e9s y se sum\u00f3 una cr\u00edtica de Juan Carlos Pellegrini, un peso pesado de la actividad, que public\u00f3 un libro denominado \u00bfDebe privatizarse Aerol\u00edneas Argentinas?<\/em>, en el que critica la iniciativa.<\/p>\n

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        Tapa del libro \u00bfDebe privatizarse Aerol\u00edneas Argentinas?.de Juan Carlos Pellegrini. <\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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        As\u00ed las cosas, el presidente Alfons\u00edn se dirigi\u00f3 en secreto al Procurador del Tesoro de la Naci\u00f3n H\u00e9ctor Pedro Fassi para solicitarle un dictamen sobre el preacuerdo.<\/p>\n

        El Poder Ejecutivo incluy\u00f3 el tema entre los que deber\u00edan ser tratados en las sesiones extraordinarias y el 8 de noviembre, m\u00e1s muerto que vivo, el proyecto firmado por Alfons\u00edn intent\u00f3 ingresar en la C\u00e1mara de Diputados, donde hab\u00eda mayor\u00eda radical pero, inexplicablemente, se demor\u00f3 en la mesa de entradas, por lo que fue retirado y al d\u00eda siguiente se present\u00f3 en el Senado. El texto definitivo preve\u00eda lo siguiente:<\/p>\n

          \n
        • Transformaci\u00f3n de Aerol\u00edneas Argentinas en sociedad an\u00f3nima.<\/li>\n
        • Incorporaci\u00f3n como socios en una proporci\u00f3n de hasta el 49% a personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas nacionales o extranjeras.<\/li>\n
        • Transferencia al Estado del pasivo de la empresa en el momento de la transformaci\u00f3n.<\/li>\n
        • Mantenimiento de los beneficios de la Ley 19.030.<\/li>\n
        • El Estado mantendr\u00eda el 51% del capital salvo decisi\u00f3n del Parlamento.<\/li>\n
        • El producido de la venta de acciones s\u00f3lo podr\u00eda aplicarse al financiamiento de inversiones de empresas comprendidas en el Directorio de Empresas P\u00fablicas.<\/li>\n
        • La nueva empresa no estar\u00eda sujeta a las disposiciones de control establecidas para las empresas p\u00fablicas.<\/li>\n
        • El Poder Ejecutivo quedaba autorizado a suscribir un convenio con SAS y dar participaci\u00f3n al personal en hasta el 9% del capital.<\/li>\n
        • El Banco Central de la Rep\u00fablica Argentina podr\u00eda emitir y entregar en prenda a favor de SAS Bonos Externos de acuerdo en lo estipulado en el proyecto de convenio (esto se refiere a las garant\u00edas exigidas por SAS).<\/li>\n
        • El Estado garantizaba a SAS la repatriaci\u00f3n de su capital.<\/li>\n
        • Las operaciones estar\u00edan exentas de diversos impuestos nacionales.<\/li>\n<\/ul>\n
          \"\"
          Primera y \u00faltima p\u00e1ginas del dictamen del Procurador General de la Naci\u00f3n, muy cr\u00edtico de la propuesta de Terragno, que Alfons\u00edn escondi\u00f3.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
          \n

          El dictamen encargado por Alfons\u00edn al procurador del Tesoro hab\u00eda sido presentado el 19 de octubre, y era decididamente desfavorable para la propuesta de Terragno, ya que sosten\u00eda \u201cla existencia de diversas circunstancias que afectar\u00edan la validez constitucional de la ley…\u201d.<\/p>\n

          Llamaba la atenci\u00f3n sobre la necesidad de una licitaci\u00f3n p\u00fablica y sosten\u00eda que el proyecto de ley en varios aspectos revestir\u00eda el car\u00e1cter de una verdadera \u201cley en blanco\u201d, en la media en que autorizaba al Poder Ejecutivo a crear una sociedad \u201cen los t\u00e9rminos que sean necesarios\u201d para asegurarle todos los derechos concesiones, autorizaciones, aprobaciones y beneficios que detenta actualmente Aerol\u00edneas Argentinas.<\/p>\n

          Ante una presentaci\u00f3n tan palmaria el Poder Ejecutivo opt\u00f3 por no divulgar el documento, pero los pol\u00edticos argentinos no pueden tener secretos, y alguna copia lleg\u00f3 al Congreso. Entonces Terragno opt\u00f3 por utilizar eufemismos que ya estaban muy cerca de la mentira, porque dijo que el Procurador del Tesoro no hab\u00eda emitido dictamen, aunque admiti\u00f3 que hab\u00eda hecho algunas sugerencias.<\/p>\n

          Los senadores justicialistas Florencio Tenev y Jos\u00e9 Antonio Romero Feris fueron directos, y preguntaron por escrito a Fassi si hab\u00eda emitido el dictamen que a esta altura circulaba fotocopiado con su firma por todos los despachos del Congreso, y \u00e9ste respondi\u00f3 el 13 de diciembre superando la hip\u00f3tesis m\u00e1s delirante, porque dijo estar \u201cinhabilitado\u201d para responder al Senado sobre la autenticidad del texto.<\/p>\n

          El 14 diciembre de 1988 Terragno habl\u00f3 sorpresivamente por televisi\u00f3n para informar su decisi\u00f3n de presentar un proyecto alternativo que satisficiera las objeciones parlamentarias que hab\u00eda merecido su propuesta original. Ya no hab\u00eda tiempo, y la historia termin\u00f3 all\u00ed.<\/p>\n

          \"\"
          La propuesta del plan alternativo de Terragno vista por Almeida en La Naci\u00f3n del 15 de diciembre de 1988.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
          \n

          Lo que vino despu\u00e9s<\/strong><\/h3>\n

          El 28 de marzo de 1989 SAS dej\u00f3 de volar a Buenos Aires.<\/p>\n

          Aerol\u00edneas Argentinas fue privatizada por Menem en 1990 siguiendo todos los requerimientos legales exigibles . La experiencia fue un fracaso rotundo<\/p>\n

          Terragno termin\u00f3 siendo denunciado por la Fiscal\u00eda Nacional de Investigaciones Administrativas por irregularidades en la concertaci\u00f3n del convenio de venta a SAS, y en total debi\u00f3 enfrentar tres juicios por el tema.<\/p>\n

          En esa \u00e9poca de fusiones y adquisiciones, SAS lleg\u00f3 a controlar el 19% de las acciones de la norteamericana Continental, pero lo vendi\u00f3 poco despu\u00e9s. En 1990 compr\u00f3 el 20% de British Midland y, en sociedad con lo que luego ser\u00eda el grupo Marsans, fund\u00f3 Spanair, de la que control\u00f3 inicialmente el 95%. La empresa pas\u00f3 por muchas alternativas, pero sus resultados nunca fueron buenos. En 2009 fue vendida a un grupo catal\u00e1n.<\/p>\n

          Tambi\u00e9n en 1990 tom\u00f3 una participaci\u00f3n importante en LAN-Chile, pero poco despu\u00e9s, ante las incipientes p\u00e9rdidas que ya comenzaba a acumular, intent\u00f3 venderla a Iberia, lo que fue vetado por el gobierno debido a que la empresa espa\u00f1ola ya ten\u00eda intereses en Ladeco. En 1993 el grupo Chileno Cueto, adquiri\u00f3 la posici\u00f3n de SAS en la empresa.<\/p>\n

          Los escandinavos fracasaron en otros intentos de asociaciones hasta que en 1997 fueron socios fundadores de Star Alliance.<\/p>\n

          \n

           <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          En 1988 el gobierno radical de Alfons\u00edn anunci\u00f3 un plan para privatizar parcialmente a Aerol\u00edneas Argentinas y entregar su management a la escandinava SAS. Fue una discusi\u00f3n pol\u00edtica entretenida pero, en los t\u00e9rminos en que fue planteada, era bastante evidente que estaba condenada al fracaso, y as\u00ed fue.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":53410,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[3],"tags":[40,729],"class_list":["post-53408","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-transporte","tag-aerolineas-argentinas","tag-sas"],"yoast_head":"\nAerol\u00edneas Argentinas, Terragno y SAS - Gaceta Aeronautica<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"En 1988 Alfons\u00edn anunci\u00f3 un plan para privatizar Aerol\u00edneas Argentinas y entregar su gesti\u00f3n a SAS. 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