{"id":59039,"date":"2026-08-06T17:00:27","date_gmt":"2026-08-06T15:00:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/?p=59039"},"modified":"2026-08-06T18:32:31","modified_gmt":"2026-08-06T16:32:31","slug":"acuerdo-alas-cielo-unico-sudamericano-aviacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gacetaeronautica.com\/gaceta\/wp-101\/acuerdo-alas-cielo-unico-sudamericano-aviacion\/","title":{"rendered":"Acuerdo ALAS: El primer paso hacia un Cielo \u00danico en Sudam\u00e9rica"},"content":{"rendered":"
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El aeropuerto internacional de Ezeiza, la principal puerta de entrada a la Argentina (foto: Fernando Puppio).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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La integraci\u00f3n del transporte a\u00e9reo en Am\u00e9rica del Sur ha dado su paso m\u00e1s firme en d\u00e9cadas. El pasado 14 de julio de 2026, las autoridades de aviaci\u00f3n civil de Argentina, Brasil, Chile y Paraguay<\/b> han formalizado en Asunci\u00f3n del Paraguay la firma de un Memor\u00e1ndum de Entendimiento (MoU) para poner en marcha el Acuerdo de Liberalizaci\u00f3n A\u00e9rea Sudamericana (ALAS)<\/b>.<\/p>\n

Este pacto multilateral busca progresivamente desmantelar las barreras bilaterales tradicionales y avanzar hacia un espacio a\u00e9reo integrado, bajo el concepto de un \u00abCielo \u00danico Sudamericano\u00bb<\/b> (South American Single Sky<\/i>), fuertemente inspirado en el modelo de mercado \u00fanico de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Si bien el MOU no modifica de inmediato el acceso al mercado, establece una hoja de ruta para futuras negociaciones sobre la ampliaci\u00f3n de los derechos de operaci\u00f3n de las aerol\u00edneas. Adem\u00e1s, permanece abierto a otros pa\u00edses, y se espera que Uruguay se sume una vez que complete los tr\u00e1mites administrativos internos.<\/p>\n

Pragmatismo regulatorio con poca burocracia<\/h3>\n

A diferencia de intentos previos de integraci\u00f3n regional que naufragaron debido a la creaci\u00f3n de complejas superestructuras institucionales, el acuerdo ALAS destaca por un enfoque eminentemente pragm\u00e1tico y \u00e1gil<\/b>.<\/p>\n

La idea es evitar la creaci\u00f3n de nuevos organismos burocr\u00e1ticos, ya que el proyecto no crear\u00e1 agencias supranacionales que dilaten la toma de decisiones. La coordinaci\u00f3n recae directamente en las autoridades aeron\u00e1uticas nacionales existentes: la ANAC<\/b> (Argentina), la ANAC<\/b> (Brasil), la JAC<\/b> (Chile) y la DINAC<\/b> (Paraguay).<\/p>\n

Por su parte, la Direcci\u00f3n Nacional de Aeron\u00e1utica Civil de Paraguay asume la jefatura ejecutiva de la hoja de ruta t\u00e9cnica durante la fase inicial. Aunque el acuerdo fundacional fue suscrito por cuatro naciones del Cono Sur, la iniciativa permanece abierta a la incorporaci\u00f3n de otros estados de la regi\u00f3n.\u00a0 Concretamente, se prev\u00e9 que Uruguay<\/b> formalice su adhesi\u00f3n una vez concluidos sus tr\u00e1mites administrativos internos.<\/p>\n

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Compa\u00f1\u00edas internacionales operando en S\u00e3o Paulo – Guarulhos (foto: Fernando Puppio).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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Un despliegue gradual de las Libertades del Aire de la OACI<\/span><\/strong><\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

El objetivo central del Acuerdo ALAS es la concesi\u00f3n multilateral y rec\u00edproca de las distintas libertades del aire reconocidas por la Organizaci\u00f3n de Aviaci\u00f3n Civil Internacional (OACI)<\/b>. No obstante, el cronograma de implementaci\u00f3n se ha estructurado en fases para mitigar desequilibrios de mercado.<\/p>\n

M\u00f3dulos inmediatos: S\u00e9ptima libertad e intercambios bilaterales<\/strong><\/p>\n

En paralelo a la firma del MoU marco, pa\u00edses como Brasil han actualizado de manera bilateral sus convenios con Argentina y Paraguay, incorporando derechos de s\u00e9ptima libertad<\/b> para servicios de pasajeros, carga y combinados. Esto permite a las aerol\u00edneas operar vuelos entre dos pa\u00edses extranjeros sin necesidad de que la ruta se origine o finalice en su pa\u00eds de matriculaci\u00f3n.<\/p>\n

La meta ambiciosa: Hacia la Novena Libertad (Cabotaje Puro)<\/strong><\/p>\n

El plan de trabajo establece un horizonte a largo plazo mucho m\u00e1s disruptivo: la eventual implantaci\u00f3n de la novena libertad del aire<\/b>. Esta prerrogativa permitir\u00eda a una l\u00ednea a\u00e9rea de un pa\u00eds miembro operar rutas puramente dom\u00e9sticas en el territorio de otro estado firmante.<\/p>\n

Hoja de ruta a 12 meses<\/strong><\/p>\n

Se ha constituido un Grupo de Trabajo ALAS<\/b> integrado por t\u00e9cnicos de las cuatro autoridades de aviaci\u00f3n civil. En un plazo de un a\u00f1o, este equipo redactar\u00e1 y someter\u00e1 a aprobaci\u00f3n propuestas concretas en cuatro ejes clave:<\/p>\n

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  • Armonizaci\u00f3n de est\u00e1ndares t\u00e9cnicos y normativos de seguridad (Safety & Security).<\/li>\n
  • Reconocimiento mutuo de licencias de personal de vuelo, certificaciones de mantenimiento y AOCs (Air Operator Certificates).<\/li>\n
  • Estandarizaci\u00f3n de marcos de protecci\u00f3n y derechos de los pasajeros.<\/li>\n
  • Criterios homog\u00e9neos de sostenibilidad ambiental y eficiencia operativa.<\/li>\n<\/ul>\n
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    Vista a\u00e9rea del aeropuerto de El Gale\u00e3o en R\u00edo de Janeiro (foto: Fernando Puppio).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n
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    Reconfiguraci\u00f3n de redes y dinamizaci\u00f3n de flotas<\/h3>\n

    Para los operadores a\u00e9reos, el desarrollo del mercado \u00fanico sudamericano abre un abanico de oportunidades estrat\u00e9gicas, aunque tambi\u00e9n impone nuevos retos competitivos.<\/p>\n

    Operadores ultra-low-cost con presencia regional como JetSMART y SKY Airline<\/b>, as\u00ed como los consolidados grupos LATAM, Gol y Azul<\/b>, se ver\u00e1n beneficiados por una mayor agilidad para pivotar capacidad y aeronaves entre mercados seg\u00fan la estacionalidad de la demanda. La eliminaci\u00f3n de restricciones de tr\u00e1fico favorecer\u00e1 la densificaci\u00f3n de flotas y el incremento del coeficiente de utilizaci\u00f3n diaria de los aviones.<\/p>\n

    La descentralizaci\u00f3n de Hubs<\/i> y rutas secundarias es otro de los puntos relevantes, ya que hist\u00f3ricamente, la conectividad intrarregional ha estado supeditada a los grandes nodos de conexi\u00f3n (hubs<\/i>) como S\u00e3o Paulo (GRU), Buenos Aires (EZE\/AEP) o Santiago (SCL). La liberalizaci\u00f3n facilitar\u00e1 el establecimiento de rutas transversales \u00abpunto a punto\u00bb entre ciudades secundarias transfronterizas (ej. C\u00f3rdoba-Florian\u00f3polis, Asunci\u00f3n-Curitiba o Mendoza-Santiago) sin pasar por cuellos de botella metropolitanos.<\/p>\n

    Siempre relegado, el transporte de carga a\u00e9rea tambi\u00e9n se deber\u00eda ver beneficiado. La inclusi\u00f3n inmediata de derechos de carga de 7\u00aa libertad ofrece un tanque de ox\u00edgeno a las divisiones cargueras, permiti\u00e9ndoles dise\u00f1ar redes circulares optimizadas para el comercio transfronterizo e e-commerce<\/em> en el Cono Sur sin regresar a la base de origen.<\/p>\n

    La complejidad y el desaf\u00edo regulatorio, legislativo y macroecon\u00f3mico<\/h3>\n

    A pesar del entusiasmo inicial expresado por ministros y directores de aviaci\u00f3n civil, el paso de un Memor\u00e1ndum de Entendimiento a un mercado \u00fanico funcional afronta fricciones importantes.<\/p>\n

    La primera ser\u00e1 la legal, con las respectivas ratificaciones parlamentarias<\/b>. En pa\u00edses como Brasil, las modificaciones estructurales en los acuerdos de servicios a\u00e9reos y derechos de tr\u00e1fico requieren la homologaci\u00f3n del Congreso Nacional, lo que puede alargar los plazos de efectividad.<\/p>\n

    Otra de las dificultades relevantes ser\u00e1n las asimetr\u00edas fiscales y de infraestructura<\/b>. Las marcadas diferencias en tasas aeroportuarias, impuestos al combustible de aviaci\u00f3n (Jet A-1) y capacidad en la infraestructura en tierra imponen desaf\u00edos para garantizar condiciones de competencia justa.<\/p>\n

    Tambi\u00e9n resulta relevante la pata macroecon\u00f3mica, debido a las diferencias de las realidades de laos distintos pa\u00edses firmantes.<\/b> La volatilidad econ\u00f3mica regional continuar\u00e1 exigiendo a las aerol\u00edneas esquemas sofisticados de cobertura de riesgos al operar en m\u00faltiples mercados locales.<\/p>\n

    Una transformaci\u00f3n irreversible para el Cono Sur<\/h3>\n

    El Acuerdo de Liberalizaci\u00f3n A\u00e9rea Sudamericana (ALAS)<\/b> marca un hito en la historia de la aviaci\u00f3n comercial del continente. Aunque el camino hacia la integraci\u00f3n total requerir\u00e1 salvaguardar aspectos complejos de soberan\u00eda y regulaci\u00f3n, la voluntad pol\u00edtica compartida por Argentina, Brasil, Chile y Paraguay se\u00f1ala un rumbo claro: la consolidaci\u00f3n de un mercado m\u00e1s fluido, competitivo y conectado.<\/p>\n

    Tanto para ejecutivos, como para planificadores de red de la industria, los pr\u00f3ximos 12 meses ser\u00e1n determinantes para evaluar las recomendaciones del Grupo de Trabajo y anticipar las reestructuraciones operativas que exigir\u00e1 el nuevo mapa del aire sudamericano.<\/p>\n

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