La reindustrialización del sector de defensa es una tendencia mundial más que específica de un país, que se ha originado como una respuesta a las actuales tensiones geopolíticas provocadas por Rusia, Irán y China.
El conflicto de Ucrania ha despertado a los adormecidos países de la Unión Europea, aunque en el área de Asia-Pacífico es un tema que ha estado presente mucho antes de que comenzara la invasión a Ucrania. La necesidad de garantizar el suministro y la producción interna de ciertos activos militares clave, junto con una política orientada a fomentar un sector manufacturero sólido, ha hecho que el gasto en defensa sea una consideración política clave.
El caso español
Con un sector industrial que representa el 12,8% de la economía, 3,9 puntos porcentuales por debajo de la media de la UE-27, España todavía tiene un camino importante que recorrer. Como miembro de la OTAN, se ha comprometido a destinar al menos el 2% de su PIB al gasto en defensa, lo que se traducirá en un aumento de aproximadamente 10.000 millones de euros para los próximos años. Esto presenta una oportunidad para avances tecnológicos y estratégicos en el sector, así como para industrias estrechamente relacionadas, como la aeronáutica, el espacio y la seguridad.
Los críticos del gasto en defensa lo ven como un gasto innecesario, o lisa y llanamente, un desperdicio del dinero público. Pero quienes comprendemos la necesidad de una defensa sólida sabemos que es una oportunidad para invertir en la economía mientras se desarrollan ecosistemas de tecnología avanzada.
Existen dos factores clave que contribuyen a la naturaleza particularmente productiva de las inversiones en el sector de la defensa:
- La capacidad de generar un efecto amplificador en varias cadenas de valor (cada euro invertido en defensa puede distribuirse rápidamente entre los proveedores principales y sus niveles posteriores, impulsando flujos sustanciales dentro de extensas cadenas de valor).
- La naturaleza intensiva en capital. y altos niveles de productividad, que aumentan la probabilidad de avances tecnológicos (un euro invertido en defensa puede transformarse en soluciones tecnológicas innovadoras que pueden afectar a muchos sectores no relacionados como las aplicaciones de programación, las técnicas de producción, los avances en el uso de materiales, etc.).
Hay muchas variables diferentes para medir estos dos efectos, aunque el PIB y el empleo son los más comunes.
El aumento de la productividad
España se encuentra entre los países europeos con los niveles de productividad más bajos, una tendencia persistente durante las últimas dos décadas. Los avances tecnológicos, independientemente de su origen, sirven como un motor crucial del crecimiento y la productividad futuros.
Cuando los avances tecnológicos ocurren en el sector de defensa, sus vínculos con la industria en general permiten que las ventajas se extiendan rápida y ampliamente a otros sectores fuera del ámbito de la defensa.
El sector aeronáutico es el típico ejemplo estrechamente vinculado a la defensa. En España aporta alrededor de 2.138 millones de euros a la economía y da empleo a más de 23.000 personas. Si bien contribuye con el 1,6% del valor total del sector industrial, es un actor importante en investigación y desarrollo (I+D), representando más del 7% de la inversión española.
El Eurofighter como ejemplo distintivo
Programas internacionales como el Eurofighter muestran cómo la defensa puede impulsar la industria española.
España se unió al proyecto Eurofighter en 1985, y cuando éste despegó en 1994, España se hizo cargo de la fabricación del 14% de la célula y del 16% del motor. Aunque estos porcentajes puedan parecer relativamente modestos, en la construcción del avión participan más de 20 fabricantes y más de 300 empresas en España.
Por otra parte, la entrada en servicio de las aeronaves, implica contar con las capacidades internas necesarias para garantizar que los procedimientos de reparación y conservación se lleven a cabo de manera efectiva. El Ejército del Aire español juega un papel fundamental en este proceso de mantenimiento, siendo responsable de garantizar que los aviones cumplan su vida útil prevista inicialmente (de media ronda los 25 años).
Al examinar proyectos de esta naturaleza, se comprende el papel clave que desempeñan los avances tecnológicos y la complejidad de las cadenas de valor involucradas. Además, destaca también su influencia positiva en la autonomía estratégica de España, y por consiguiente europea, reduciendo la dependencia tecnológica, a la vez de desarrollar nuevas capacidades de producción industrial.
Beneficios económicos
Eurofighter está aportando importantes beneficios a la economía española a lo largo de los 40 años de duración del proyecto. El desarrollo de la capacidad productiva en el ámbito de la defensa tiene claros beneficios económicos para el país, especialmente para su sector industrial, en términos de PIB, empleo e ingresos fiscales.
Basta con mirar la contribución socioeconómica de los actuales programas Quadriga y Halcón. En términos generales, generan alrededor de 650 puestos de trabajo al año en España y casi 1.700 millones de euros de PIB de 2020 a 2060. Además, este impacto socioeconómico proporcionará unos ingresos fiscales de aproximadamente 430 millones de euros.
En la extensa cadena de valor involucrada en la construcción y sostenimiento del Eurofighter, son muchas las empresas que se ven impactadas positivamente por los programas Halcón y Quadriga. Por cada euro de PIB generado directamente, en el conjunto de la economía española se generan € 2,7 euros. En el caso del empleo y los ingresos tributarios, los multiplicadores de impacto alcanzan € 3,0 y € 2,8, respectivamente.
Además, hay que tener en cuenta que la mayor parte del impacto económico se dirige a sectores distintos de la defensa, como la fabricación, el comercio, las actividades administrativas o el transporte y el almacenamiento.
El impacto en la actividad económica española del Eurofighter
Dada la alta productividad asociada al sector de defensa y su compleja cadena de valor, todo país que invierte en su industria de defensa se beneficia de ella como multiplicador de la inversión.
En nuestro ejemplo del Eurofighter, estos multiplicadores consideran tres tipos de impacto:
- Impacto directo, generado directamente por la construcción del Eurofighter.
- Impacto indirecto, generado por las inversiones y gastos realizados a lo largo de la cadena de suministro.
- Impacto inducido, derivados de bienes y servicios consumidos por los ingresos de los hogares generados directa e indirectamente gracias a Halcon y Quadriga.
La proyección a futuro
La industria aeroespacial opera en un entorno dinámico caracterizado por continuos avances tecnológicos. Estos avances exigen importantes esfuerzos de ingeniería, lo que requiere personal altamente capacitado.
Programas Eurofighter, A400, NH90 y Tiger, con sus importantes compromisos de inversión, desempeñan un papel fundamental para mantener a la industria española al nivel tecnológico necesario para estar a la altura de los tiempos que corren.
También facilitan el desarrollo orgánico y sostenido del personal, cuyo número naturalmente debería aumentar a medida que crezcan las inversiones en el sector.
Es evidente que, dado el marco temporal prolongado de los impactos socioeconómicos, estos programas contribuirán significativamente a preparar al sector aeronáutico y de defensa para iniciativas completamente nuevas e innovadoras, como el nuevo FCAS.
El impacto del programa FCAS en España
El programa FCAS tiene como objetivo consolidar y avanzar en las capacidades aeronáuticas ya establecidas por el Eurofighter. Se espera que este programa produzca resultados muy positivos en toda su cadena de valor, beneficiando enormemente a la industria española una vez más. Los beneficios de la participación en el FCAS son múltiples:
- Innovación.
- Desarrollo industrial en los sectores civil y militar.
- Autonomía de la estrategia nacional y europea.
Con el correr del tiempo este programa debería asumir un papel fundamental en la configuración del rumbo futuro del sector industrial español y europeo. Áreas clave como las comunicaciones y la conectividad, las tecnologías de materiales avanzados y sostenibles o las tecnologías de radares ultra evolucionados, se verá ampliamente influidas por los desarrollos tecnológicos provenientes del FCAS.
La inversión en defensa como arma disuasoria
Como ciudadanos tenemos que comprender que la inversión en defensa es la mejor arma disuasoria para mantener intactos nuestros derechos, libertades y estándar de vida en nuestro propio territorio, y el espacio geográfico europeo.
La ventaja tecnológica es fundamental para desalentar lances bélicos de autócratas, como la invasión rusa a Ucrania. Pero llegado el caso, tener una superioridad indiscutible en el campo de batalla.
Fuentes consultadas: Ministerio de Defensa de España; Instituto Nacional de Estadística de España; Airbus Defence and Space; Airbus Helicopters; Pricewaterhouse Coopers International y Defense IQ.
