La apremiante necesidad de mejorar la seguridad interna está impulsando a varios organismos gubernamentales chilenos a intentar innovar para financiar la adquisición de helicópteros que aumentarán el apoyo aéreo a las fuerzas policiales de sus jurisdicciones, una tendencia que está tomando impulso visible a nivel nacional.
Mientras investigábamos para una nota anterior, surgieron detalles sobre varias iniciativas de financiamiento en curso para la adquisición de helicópteros de Carabineros de Chile.
Todas ellas siguen un patrón común y es probable que se expandan a otras regiones del país, dado que se están tomando decisiones para asignar hasta cinco nuevas compras al contendiente aparentemente líder (y probablemente único oferente).
Cinco y contando…
Publicada el 05/2023, la licitación 5240-78-LR23 solicitaba el suministro de un helicóptero multipropósito bimotor con un peso de despegue de más de 2,9 toneladas para la Sección Aeropolicial Talca, en la Región del Maule.
Dos meses después, se publicó la licitación 5240-125-LR23 para la adquisición de un helicóptero multipropósito bimotor con un peso de despegue de más de 3,7 toneladas para la futura Sección Aeropolicial Arica, que pronto se formará en la Región de Arica y Parinacota.
A fines del mes pasado, el gobernador de Santiago, Claudio Orrego, y el director general de Carabineros, Ricardo Yáñez, anunciaron un proyecto de inversión de US$ 7,7 millones para la adquisición de vehículos blindados de transporte de tropas y drones, que también contempla un helicóptero multipropósito para la Prefectura Aeropolicial con base en el aeródromo de Tobalaba.
A mediados de 06/2023, el gobernador de Tarapacá, José Miguel Carvajal, anunció que se había dado la aprobación técnica para la adquisición de un flamante helicóptero destinado a operar con la Sección Aeropolicial Iquique.
Por último, y también en 06/2023, concejales de la Región de Coquimbo revelaron que se trabajaba en la formulación de un proyecto que financiará la adquisición de otro flamante helicóptero para la Sección Aeropolicial La Serena.
¿Mejor llamemos a los #pacos?
Estas adquisiciones no surgen de la nada: Según un reciente comunicado de prensa de Seguridad Expo, el panorama de seguridad interna de Chile es sombrío: “En 2022, en promedio, se registraron dos homicidios, ocho violaciones, 35 robos de autos y 88 robos de vehículos por día” mientras que “los robos [aumentaron] un 53%, los hurtos un 46%, los homicidios un 42%, las violaciones un 12% y finalmente los conflictos con lesiones un 25%”.
Distintas entidades gubernamentales compiten en una carrera frenética proponiendo leyes y planes de acción para combatir la delincuencia común, la inmigración ilegal, el narcotráfico desenfrenado y el terrorismo mapuche; patrocinando iniciativas que van desde un nuevo ministerio de seguridad pública hasta sistemas de inteligencia reforzada, un código penal renovado, nuevas regulaciones de control de armas, mejor capacitación policial y reglas revisadas de enfrentamiento para las fuerzas de seguridad.
Mientras los cambios normativos continúan siendo objeto de acalorados debates en el Congreso y los medios de comunicación masiva, estos cinco gobiernos regionales adoptaron un enfoque pragmático y decidieron canalizar fondos para la adquisición de helicópteros multifunción que refuercen las unidades policiales de sus jurisdicciones; y ya tienen (o están en proceso de tener) sus propuestas aprobadas por los consejos regionales.
Luego de una reforma constitucional de 2017, los gobernadores y concejales regionales comenzaron a ser designados mediante el voto popular, asumieron varias de las responsabilidades que antes tenían los poderes del gobierno central en Santiago y obtuvieron autoridad para administrar el presupuesto de su región.
Pero, aunque los gobernadores tienen control de recursos regionales y el aparato de servicios públicos, no pueden profundizar en cuestiones operativas de seguridad porque ese es un territorio donde el Ministerio del Interior del gobierno central gobierna sin oposición, por lo que se solicitó a Carabineros que actuaran activamente para encargarse de las adquisiciones y operaciones de estos helicópteros.
Previa aprobación de los órganos técnicos y políticos regionales, dichas regiones están poniendo a disposición del servicio de seguridad interior recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional para que adquieran los helicópteros y los incorporen a su flota.
Si todas las perspectivas anteriores se hacen realidad, Carabineros aumentará su flota nominal de alas rotativas en aproximadamente un 42% y aumentará sus capacidades de policía, vigilancia, búsqueda y rescate y transporte en muchas áreas que antes no estaban atendidas.
Pero, dado que los fondos fluyen desde jurisdicciones separadas y a diferentes ritmos, el servicio ha adoptado un enfoque de adquisición poco sofisticado y está lanzando solicitudes de propuestas individuales a medida que las autoridades regionales ponen a disposición los recursos.
El proceso aparentemente está creando una “bonanza de exclusividad” para Airbus Helicopters, que fue el único proponente en las dos licitaciones enumeradas anteriormente, así como en una competencia anterior (ver “¿Ganará Airbus la licitación del helicóptero de entrenamiento de Carabineros de Chile sin competencia alguna?”), y que ofreció un H135 por US $8,26 millones para Maule y un H145 por US $11,59 millones para Arica.
La situación no ha escapado al escrutinio de la industria y está generando reacciones de competidores que están perdiendo oportunidades de negocios que podrían dar por resultado hasta 50 millones de dólares en ventas para los próximos dos años.
Hindustan Aircraft Limited (HAL) fue manifiestamente desalentada de presentar una propuesta del Dhruv Mk.III para la licitación de Arica cuando se le notificó a través de una plataforma virtual de preguntas y respuestas que las certificaciones de aeronavegabilidad de la India no eran aceptables, mientras que la de la Agencia Federal de Aviación de EE.UU. o de la Agencia Europea de Seguridad de la Aviación La certificación son obligatorias.
Asimismo, los representantes locales de la italiana Leonardo y la estadounidense Bell Helicopters decidieron no presentar propuestas tras concluir que varios requisitos eran “específicos de una sola marca y modelo en lugar de enumerar necesidades operativas que pueden ser resueltas de manera diferente por otro fabricante”, como se señala en el extenso registro de preguntas y respuestas de la licitación de Maule.
Carabineros respondió que los requisitos están acorde a sus propias necesidades operativas y que “pueden ser evaluados sin excluir condiciones, marca o modelo”.
Pero el representante de Bell en Chile, Eagle Copters South America, no pareció estar de acuerdo y presentó ante el Tribunal de Contratación Pública una acción de impugnación contra la licitación de Arica, alegando que el H145 de Airbus había sido seleccionado desde el principio, tal como lo anunció públicamente el gobierno regional cuando se aprobó su financiación en febrero.
¡Sigan en nuestra sintonía!
Al igual que cualquier exitosa serie de streaming, esta historia seguramente va a tener varios “episodios”: El número uno “se emitió” a principios de la semana pasada, cuando una resolución del 13/09 que asignaba la compra de Maule a Airbus (H135) apareció en el portal de adquisiciones del gobierno chileno, Mercado Público.
Aprobada muy cerca de otra resolución del 10/08 que asigna el contrato del helicóptero de entrenamiento a Airbus (H125), estas decisiones han marcado la pauta para un segundo episodio en el que la compra de Arica y Parinacota probablemente se asignará también a Airbus (H145).
Y es probable que las reacciones de los competidores de Airbus y las propuestas presidenciales de aumento de presupuesto para seguridad pública y emergencias nacionales para 2024 (5,7% y 28%, respectivamente) conviertan esta saga en una superproducción multimillonaria y de varias temporadas…
Fuentes de Internet: Airbus, Aircraft Cost Calculator, Radio Bío Bío, Gobiernos regionales de Arica, Coquimbo, Maule, Santiago y Tarapacá, Bell Helicopter, Gobierno de Chile, Diario Talca, Global Security, Hindustan Aeronautics, InfoDefensa, Leonardo, Mercado Público, PlaneSpotters, Pista 18, Tribunal de Contratación Pública, Expo Seguridad y Wikipedia.
