La aviación moderna exige una regulación eficiente, alineada con los estándares internacionales y libre de burocracia innecesaria. En este contexto, la Licencia de Operador Radiotelefonista Restringido (ORR), actualmente obligatoria para el piloto en Argentina, ha quedado obsoleta dentro del esquema de certificación aeronáutica.
Las competencias de radiotelefonía ya están integradas en la formación de pilotos a través de las licencias PPA, CPL y ATPL, lo que convierte a la ORR en un trámite redundante. Su eliminación no solo simplificaría los procesos administrativos, sino que también reduciría costos y alinearía la normativa nacional con los estándares de la OACI, FAA y EASA, optimizando la certificación de pilotos sin afectar la seguridad operacional.
Un requisito en desuso
Actualmente, los pilotos y tripulantes de cabina en Argentina deben obtener la ORR a través del Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), el organismo encargado de regular las telecomunicaciones en el país. Sin embargo, este requisito no existe en las regulaciones de:
- FAA (Estados Unidos)
- EASA (Unión Europea)
- Transport Canada (Canadá)
- CASA (Australia)
En estos países, las habilidades de comunicación aeronáutica se incluyen dentro de la formación estándar de los pilotos, sin necesidad de una certificación separada.
Principales Problemas de la ORR en Argentina
- Duplicación de requisitos: La radiotelefonía ya es evaluada dentro del proceso de formación de pilotos.
- Carga administrativa innecesaria: Trámites adicionales generan demoras y costos extra.
- Normativa desactualizada: A nivel internacional, la certificación en radiotelefonía está integrada dentro del proceso de licenciamiento aeronáutico.
La eliminación de este requisito permitirá a Argentina modernizar su normativa, mejorar la eficiencia regulatoria y facilitar la homologación de licencias en el exterior.
Propuesta de reforma
Para garantizar una transición ordenada, se plantea un plan de acción estructurado:
1. Eliminación de la ORR y Modificación de la RAAC Parte 61
Problema actual: La ORR es un requisito independiente, generando una superposición innecesaria con la formación estándar de pilotos.
Solución:
- Eliminar la ORR e incluir su contenido en la formación teórica y práctica de las licencias de piloto.
- Evaluar las competencias de radiotelefonía dentro de los exámenes de vuelo.
2. Actualización de la RAAC Parte 141 para Escuelas de Vuelo
Problema actual: Falta una regulación clara que incluya la formación en radiotelefonía dentro del programa estándar de las licencias.
Solución:
Incluir las habilidades de comunicación aeronáutica en los programas de instrucción de pilotos.
Exigir el uso de simulaciones de comunicaciones en los entrenamientos de vuelo.
3. Eliminación de la ORR en la RAAC Partes 121 y 135 para aerolíneas y aviación comercial
Problema actual: La ORR sigue figurando como requisito para tripulaciones.
Solución: Modificar la normativa para eliminar la ORR y reconocer la certificación de radiotelefonía integrada en las licencias aeronáuticas.
4. Coordinación con ENACOM para la eliminación del Registro de Operadores Radiotelefonistas
Problema actual: ENACOM mantiene un registro independiente de operadores radiotelefonistas en aviación civil.
Solución:
- Cierre definitivo del registro de operadores radiotelefonistas en aviación.
- Transferencia de la certificación de radiotelefonía a la ANAC, alineándola con el resto de
la formación aeronáutica. - Notificación a organismos internacionales (OACI, UIT) sobre la modificación normativa.
Impacto y Beneficios de la Reforma
Simplificación administrativa: Se elimina un trámite innecesario, reduciendo costos y tiempos para pilotos y operadores.
Alineación con estándares internacionales: Argentina adopta el modelo de FAA, EASA y OACI, facilitando la homologación de licencias en otros países.
Optimización de recursos: La ANAC se encargará exclusivamente de la certificación aeronáutica, sin interferencias de organismos ajenos al sector.
Mayor eficiencia en la formación: La instrucción en radiotelefonía se integrará de manera efectiva dentro del esquema de licencias, asegurando pilotos mejor preparados.
Ejemplos Internacionales: Cómo Funciona la Radiotelefonía en el Mundo
Estos ejemplos muestran que Argentina necesita modernizar su normativa para estar en sintonía con las mejores prácticas globales.
- FAA (Estados Unidos)
- No requiere una licencia separada de radiotelefonista.
- Evalúa las habilidades de comunicación dentro del proceso de formación de pilotos.
- EASA (Unión Europea)
- La radiotelefonía se enseña dentro de la formación estándar de PPL, CPL y ATPL.
- Los exámenes teóricos y prácticos incluyen pruebas de comunicación y simulaciones de vuelo.
- Transport Canada (Canadá)
- No exige una licencia separada; las competencias de radiotelefonía se evalúan dentro de la formación aeronáutica.
- CASA (Australia)
- La radiotelefonía se incluye en la formación estándar de pilotos, eliminando la necesidad de un certificado adicional.
Conclusión
La eliminación de la Licencia de Operador Radiotelefonista Restringido (ORR) representa un avance clave en la modernización del sistema de certificación aeronáutica en Argentina.
Por tanto, esta reforma permitirá:
- Reducir burocracia innecesaria.
- Optimizar los recursos de ANAC y ENACOM.
- Facilitar la homologación de licencias en el extranjero.
- Alinear la normativa argentina con estándares internacionales.
Al integrar la radiotelefonía dentro de la formación aeronáutica estándar, los pilotos argentinos podrán obtener una certificación más eficiente y competitiva sin la necesidad de trámites adicionales.
Con esta medida, Argentina avanzaría hacia una regulación más eficiente y alineada con las mejores prácticas internacionales, fortaleciendo su industria aeronáutica y optimizando los procesos administrativos para operadores y tripulaciones.
Si bien la matricula del avion, es la identificacion de una estacion de radio, con el prefijo que le han otorgado como identificacion que va de LO, LP, LQ, LR, LS, LT, LU, LW, AY, AZ, L2, L3, L4, L5, L6, L7, L8, L9.
Ha quedado en el tiempo y con el uso de la radiofonia, licencias que te habiliten a operar una radio, era comprensible cuando usabamos Morse, pero no e explica el tener que obtener una licencia donde se sigue enseñando Morse, y codigos Q, cuando estamos hablando. Ni siquiera se explica enseñar como funcionan las radios, porque eso ya se ve en comunicaciones, tipos de frecuencia, alcance, tecnologia, etc.
Pero una licencia para hablar por un microfono, por favor, millones de personas en el mundo usan un quipo de radio cada segundo la mayoria irresponsablemente, que es el celular, no es nada mas y nada menos que un equipo de radio UHF y SHF si tenes 5G , y a nadie se le pide una licencia, la licencia era necesaria cuando la radio era un sistema estrategico, y se debia tener registro de los dueños y operadores, pero eso ya paso, una persona con un handy, en la cabecera de AEP, puede hacer desastres y no tenemos ni la tecnologia para rastrearlo, ni lo vamos a descubrir, aun con torres de transmisión nos cuesta rastrear celulares, que hasta graban las conversaciones, y aun asi es dificil.
Que sentido tiene obtener una licencia, como que la licencia me absuelve de los delitos, es como decir, con la licencia de conducir, los conductores no tendran accidentes o no cometeran infracciones.
Yo lo comprendo en operadores de radios de gran alcance, o los operadores de radio de los barcos que usan muchos equipos, de diferentes potencias, inclusive llevan manipuladores Morse, pero en un avion tenemos dos frecuencias para comunicarnos, una es muy corta, la otra es muy larga, saber un poco que usar y donde y listo, a mediados del siglo 20 habia que estar familiarizado con el Morse, porque un error de interpretacion, podria costarte la vida, hoy es preferible enseñarles a los pilotos y todo aquel que usa una radio que pueda hacerlo en otro idioma, les aseguro que es mas practico y trae mas beneficios que saber el Morse, que ademas no se ni como lo voy a enviar, no hay manipuladores en el avion.
Y si la instruccion es desastrosa, pero que quieren de un pais que no les interesa ni los hospitales, ni las escuelas, ¿que se preocupen por los avioncitos?, realmente creen eso?
Lo del curso de ORR es un curro, y si lo quieren hacer que lo pongan en la curricula de los cursos y de aprobarlo, ya se da por licenciado, pero claro le cortamos el curro a varios.
Yo creo que no!. No se en que mundo viven, pero los pilotos no están recibiendo ningún tipo de formación de NADA! y recalco, NADA! Ni de teoría ni mucho menos de radiocomunicaciones. Los invito a ir algún aeroclub y ver si les enseñan algo mas que despegar y aterrizar un 150 que de radios no tiene nada.
La educación aeronáutica está extraordinariamente venida abajo y los contenidos que deben ser dados no son dados, no se quien les dijo eso. ¿Por que en vez de tratar de que cada vez seamos mas brutos no intentan por un minuto hacernos mas cultos y mas preparados?, Argentina siempre lo mismo! Quiere parecerse al primer mundo pero no le da el cuero ni la infraestructura ni la educación. Concentrense en mejorar eso, la educación!
Perfecto, los aeronáuticos, tenemos instrucción completa.-
ORR es un curro y una barrera de los populistas ignorantes. Para recaudar y controlar todo.
Imagino que habrás tenido un linteresante curso teórico para obtener la licencia de PPA…
Bien por la propuesta! La ORR es algo dinosaurio.
https://en.wikipedia.org/wiki/General_radiotelephone_operator_license